North Atlantic Treaty Organization--NATO
【成立日期】1949年4月4日。
【宗旨】成員國在集體防務和維持和平與安全方面共同努力，促進北大西洋地區(qū)的穩(wěn)定和福利。
【成員】19個(1999年)：比利時、冰島、丹麥、德國、法國、荷蘭、加拿大、盧森堡、美國、挪威、葡萄牙、土耳其、西班牙、希臘、意大利、英國、波蘭、匈牙利、捷克。
【主要負責人】北大西洋理事會榮譽主席由各成員國外交部長輪流擔任，任期1年�，F(xiàn)任秘書長喬治·羅伯遜(George Robertson，英國人)，1999年10月14 日就任。軍事委員會主席古依多·文圖羅尼( Guido Venturoni，意大利人)，1999年5月19日就任。歐洲盟軍最高司令韋斯利·克拉克將軍(Wesley Clark，美國人)，1997年7月11日就任。1999年7月27日，美國防部宣布， 克拉克將軍將于2000年4月提前離任，由現(xiàn)任美國空軍司令兼參謀長聯(lián)席會議副主席約瑟夫· 羅爾斯頓(Joseph Ralston)接替其職務。
【總部】比利時布魯塞爾。地址：NATO HQ，1110 Brussels,Belgium。電子信箱natodoc@hq.nato.int。 網(wǎng)址 www.nato.int。
【出版物】《北大西洋公約組織評論》(NATO Review)，用英、法、荷、德、意、西文(雙月刊)，丹、希、葡、土文(季刊)，冰、挪文(年刊)編輯出版。
【組織機構】(1)北大西洋理事會，亦稱北約理事會，即部長理事會，最高決策機構。由成員國外交部長組成，必要時國防部長、財政部長甚至政府首腦也可與會。一般每年開會兩次。(2)防務計劃委員會，由參加北約防務一體化指揮系統(tǒng)的成員國國防部長組成(法國于1966年7月1日退出軍事一體化機構，1995年12月起參加國防部長會議和軍委會會議，但仍不參加軍事一體化機構。西班牙于1982年加入北約，但不參加軍事一體化機構。1997年12月2日，在北約秋季理事會會議上，西班牙因其在直布羅陀海峽制空權得到保證，宣布重返北約軍事一體化機構。冰島因無軍隊不參加上述委員會)。每年開會兩次，負責審議北約防務政策和軍事計劃。1966年北約又設立專門負責核防務政策的核防務委員會和核計劃小組(法、冰未參加)。1968年，除法、冰之外的北約歐洲成員國國防部長組成非正式的北約“歐洲小組”。(3)常任代表理事會，亦稱常設理事會，由各成員國大使級代表組成，在部長理事會和防務計劃委員會休會期間負責日常工作。(4)國際秘書處，負責北約會議的準備、組織和聯(lián)絡工作。秘書長除領導秘書處外，也是部長理事會、防務計劃委員會、核防務委員會和核計劃小組的主席。(5)軍事委員會，系北約最高軍事指揮機構，由參加軍事一體化指揮系統(tǒng)的成員國總參謀長組成。每年約開會三次，負責就北約防務問題向部長理事會和防務計劃委員會提出建議，并對下屬各主要戰(zhàn)區(qū)司令部實施領導。軍委會主席由軍委會成員推選，任期2～3年。其日常事務由各國參謀長任命的常駐軍事代表組成軍事代表委員會負責辦理。軍委會下設國際軍事參謀部，負責實施軍委會的政策和計劃。此外還設有3個軍事指揮機構：歐洲盟軍最高司令部、大西洋盟軍最高司令部、美國-加拿大地區(qū)計劃小組。(6)北大西洋議會。這是北約成員國議會間組織，議員由各國議會指定，名額按國家人口比例分配。議會宗旨是鼓勵各國議會間的合作，密切各國議會與北約機構的聯(lián)系，推動實現(xiàn)北大西洋公約的目標。議會每年秋季召開全會。
北約于1994年設立“和平伙伴關系計劃”，加入該計劃的國家有：羅馬尼亞(1994.1.26)、立陶宛(1994.1.27)、愛沙尼亞(1994.2.2)、烏克蘭(1994.2.8)、斯洛伐克(1994.2.9)、保加利亞(1994.2.14)、拉脫維亞(1994.2.14)、阿爾巴尼亞(1994.2.23)、摩爾多瓦(1994.3.16)、格魯吉亞(1994.3.23)、斯洛文尼亞(1994.3.30)、阿塞拜疆(1994.5.4)、芬蘭(1994.5.9)、瑞典(1994.5.9)、土庫曼斯坦(1994.5.10)、哈薩克斯坦(1994.5.27)、吉爾吉斯斯坦(1994.6.2)、俄羅斯(1994.6.22)、烏茲別克斯坦(1994.7.13)、亞美尼亞(1994.10.5)、白俄羅斯(1995.1.11)、奧地利(1995.2.10)、馬其頓(1995.11.15)和瑞士(1996.12.11)、愛爾蘭(1999.12.1)。馬耳他于1995年4月26日加入，1996年10月30日退出。波蘭、匈牙利、捷克分別于1994年2月2日、8日、3月10日加入該計劃，1999年3月12日，三國正式加入北約，同時退出該計劃。
【主要活動】進入90年代后，隨著華沙條約組織的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，北約迅速調(diào)整戰(zhàn)略，以“全方位應付危機戰(zhàn)略”取代“前沿防御戰(zhàn)略”，通過北約東擴和推行“和平伙伴關系計劃”竭力向中東歐和前蘇地區(qū)拓展影響，在歐洲安全事務中發(fā)揮著日益重要的作用。
1991年5月28～29日，北約國防部長會議決定：用“全方位應付危機戰(zhàn)略”取代“前沿防御戰(zhàn)略”;大幅度精簡部隊，組建一支由7個軍組成的主力防御部隊、一支7萬人的快速反應部隊和各成員國武裝力量組成的后備部隊，以構成北約新的三層次防御體系。11月7～8日，北約在羅馬舉行首腦會議，通過了《北約新戰(zhàn)略概念》，對北約軍事戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，放棄“前沿防御戰(zhàn)略”，從過去主要對付蘇聯(lián)轉(zhuǎn)向“預防沖突和處理危機”;縮小部隊規(guī)模，提高其靈活、機動和快速反應能力;調(diào)整“靈活反應戰(zhàn)略”，削減核武器，但仍將保持一定的核威懾力量。會議決定成立“北大西洋合作委員會”，邀請?zhí)K、波、匈、捷、保、羅和新獨立的波羅的海三國參加將于12月舉行的首次特別外長會議，以確定雙方在政治、安全方面的磋商和合作關系。12月9日，北約舉行16國外長會議，次日同原華約國家保加利亞、捷克斯洛伐克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞以及拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞外長聯(lián)合舉行了北大西洋合作委員會(以下簡稱“北合會”)第一次會議。北合會發(fā)表了《關于對話、伙伴關系和合作的聲明》，決定加強北約和原華約成員國的聯(lián)系機制，每年舉行一次成員國外長會議，每兩個月舉行一次大使級會議。聲明還確定了雙方的合作范圍，其中包括防務計劃、軍控、軍轉(zhuǎn)民、科技和環(huán)保等。
1993年6月10～11日，北約部長理事會春季會議和北合會外長會議相繼在雅典召開。北約部長理事會發(fā)表聲明，稱北約愿向在波黑執(zhí)行任務的聯(lián)合國維和部隊提供空中保護。1994年1月10～11日，北約16國在布魯塞爾召開蘇聯(lián)解體后的第一次首腦會議，主要討論了北約在新形勢下的新戰(zhàn)略和內(nèi)部調(diào)整，與俄羅斯、中東歐國家關系以及波黑沖突等問題。會議提出了《和平伙伴關系計劃》，并發(fā)表了《首腦會議聲明》。1995年5月31日，在北合會外長會上，俄羅斯外長科濟列夫宣布俄正式加入北約“和平伙伴關系計劃”，并簽署了北約與俄的《雙邊軍事合作計劃》和《定期公開磋商制度框架文件》�？茲蟹蜻�發(fā)表講話表示俄仍反對北約東擴，稱北約東擴“既不符合俄羅斯國家安全利益，也不符合整個歐洲的安全利益”，“北約作為唯一的軍事集團與建立統(tǒng)一的歐洲潮流背道而馳”。12月5日，北約部長理事會通過北約東擴的研究報告并批準西班牙外交大臣哈維爾·索拉納出任北約秘書長。法國外長德沙雷特在會議上宣布，法國決定加強同北約的關系，重新參加北約軍事委員會和國防部長會議，但并不意味著法國參加北約的軍事一體化組織。隨后，北約舉行1979年以來首次外長和國防部長聯(lián)席會議，正式批準向波黑派出由北約指揮的、6萬人組成的多國部隊，以監(jiān)督波黑和平協(xié)議執(zhí)行。這是北約歷史上在非成員國領土上最大規(guī)模的軍事行動。包括俄羅斯在內(nèi)的14個非北約成員國也參加了多國部隊。1996年6月3日，北約部長理事會春季會議在德國柏林舉行，決定建立一支多國多兵種聯(lián)合特遣部隊，同意西歐盟國在美國不派地面部隊參與的情況下，以西歐聯(lián)盟名義動用上述部隊，并可使用北約參謀、情報、通訊、運輸和后勤等設施，對外實施維和、人道援助等行動。這也是北約建立歐洲防務特性的主要內(nèi)容。
1997年3月20～21日，美俄總統(tǒng)就北約東擴、軍控和雙邊經(jīng)貿(mào)合作在赫爾辛基舉行特別首腦會議。雙方在北約東擴問題上各持已見，但均表達一定的合作愿望。俄不再堅持簽署一項具有“法律約束力”的北約-俄羅斯雙邊關系文件，同意北約提出的，由國家元首或政府首腦簽署具有“政治約束力”的國際協(xié)議。5月27日，北約16國領導人、北約秘書長索拉納、俄羅斯總統(tǒng)葉利欽在巴黎正式簽署《北約與俄羅斯相互關系、合作與安全基礎文件》。文件申明，雙方均不把對方視作潛在敵人，努力增進彼此信任;加強在歐洲安全、維和、軍控、反恐怖、反走私等領域的全面合作;建立由北約秘書長、俄羅斯代表、北約成員國代表組成的俄羅斯-北約常設聯(lián)合理事會，每年至少舉行兩次外長和國防部長會議，每月舉行一次大使級會議，就雙邊安全問題進行磋商，但有關決定需在一致同意的情況下作出;北約表示“不打算、沒理由、無計劃”在新成員國領土上部署核武器和向新成員國派駐作戰(zhàn)部隊，但不放棄在新成員國進行軍事演習和擁有最低限度軍事設施的權利。5月29～30日，北約外長春季理事會在葡萄牙辛特拉舉行，決定成立“歐洲-大西洋伙伴關系委員會”，以取代北合會，強化和平伙伴關系計劃，還主張加強北約與地中海國家的聯(lián)系，并決定為地中海沿岸國埃及、以色列、約旦、摩洛哥、突尼斯、毛里塔尼亞六國培訓軍事人員。7月8～9日，北約成員國在馬德里舉行首腦會議，一致決定立即與波蘭、匈牙利、捷克三國舉行入約談判，在1999年北約成立50周年之前完成法定批準手續(xù)。會議通過的《北約東擴宣言》稱，北約絕不會把任何歐洲民主國家排除在外，羅馬尼亞、斯洛文尼亞將是第二輪東擴的候選國。北約首腦會議還通過了北約-烏克蘭特殊伙伴關系憲章。會議期間，“歐洲-大西洋伙伴關系委員會”舉行首次首腦會議。12月2日，北約秋季國防部長會議在布魯塞爾舉行。由于英國在直布羅陀海峽制空權問題上對西班牙作出讓步和希、土在愛琴海制空權問題上達成妥協(xié)，北約內(nèi)部機構改革向前邁出重要的一步。會議決定將北約軍事指揮機構層次由四級減至三級，各類司令部由65個裁減至20個，并決定98年6月北約駐波黑維和部隊使命到期后，在波黑繼續(xù)保持一定規(guī)模的軍事存在。西班牙因其直布羅陀海峽制空權要求得到滿足，決定重返北約軍事一體化機構。16日，北約外長秋季理事會在布魯塞爾舉行。16國外長與波、匈、捷三國外長正式簽署波、匈、捷加入北約的議定書，并批準了12月2日北約國防部長會議就精簡軍事指揮系統(tǒng)、延長北約駐波黑部隊使命等達成的協(xié)議。
1998年5月28日～29日，北約外長春季理事會在盧森堡舉行，主要討論了科索沃、印巴核試驗問題。北約16國還與28個伙伴國舉行了“歐洲-大西洋伙伴關系委員會”外長會議。6月14日，北約秘書長索拉納表示，一旦解決科索沃問題的國際和平使命受挫，北約將動用軍事手段。10月13日，北約向南聯(lián)盟發(fā)出分階段實施有限空中打擊的“可行動命令”。北約秘書長索拉納稱，此含義是北約16國已將對南采取軍事行動的決定權交給北約歐洲盟軍司令。12月1日，荷蘭議會上院批準北約東擴議定書。至此，自加拿大于1998年2月4日第一個批準該議定書后，北約16國立法機構均已履行接納波、匈、捷三國入約的法律手續(xù)。12月8～9日，北約外長秋季理事會在布魯塞爾舉行，主要討論了北約新戰(zhàn)略。美國強調(diào)面對大規(guī)模殺傷性武器擴散、國際恐怖活動、地區(qū)和種族沖突的威脅，北約新戰(zhàn)略除堅持集體防御原則外，還應包括“捍衛(wèi)共同利益”;北約對外軍事干預只要符合聯(lián)合國憲章，不一定非要安理會授權。法等西歐國家認為“共同利益”的解釋彈性太大，強調(diào)“區(qū)外”干預不能無限度，北約對外干預不應繞開聯(lián)合國安理會。德外長菲舍爾再次表示希北約逐步改變核威懾戰(zhàn)略，作出不首先使用核武器的承諾。加拿大、丹麥和挪威對德主張表示支持，但美、法、英堅決反對。與此同時，“歐洲-大西洋伙伴關系委員會”舉行外長會議，通過了1998年至2000年行動計劃。歐盟輪值主席國奧地利外長許塞爾同北約秘書長索拉納舉行了歐盟-北約首次會晤。
1999年3月12日，北約在美國密蘇里州舉行儀式，正式接納波蘭、匈牙利、捷克入盟。三國表示，加入北約是為了尋求安全保障，使自己實現(xiàn)“回歸歐洲”的目標。美國務卿奧爾布賴特對三國入約表示歡迎，并表示這不會是最后一批，因為北約東擴不是一個事件，而是一個進程。3月24日～6月10日，北約在未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權的情況下，對南聯(lián)盟進行了大規(guī)�？找u。除美國、加拿大外，西歐13個盟國除希臘因自身利益不主張動武外全部參與。英國、法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、比利時、丹麥、挪威、葡葡牙10國直接參戰(zhàn)，冰島、盧森堡雖無空軍，但也通過出資或提供機場等形式予以支持，奧地利、瑞士、瑞典等傳統(tǒng)中立國也對北約行動表示支持。3月24日，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽發(fā)表聲明，強烈譴責北約空襲南聯(lián)盟，指責這是公開的侵略行為，決定立即凍結(jié)同北約的關系，召回俄駐北約的軍事代表，暫停參與北約的“和平伙伴關系計劃”。 4月21日，捷克、保加利亞、斯洛伐克、匈牙利作出了向?qū)δ下?lián)盟實施軍事行動的北約部隊開放領空、陸路、水路的決定。22日，羅馬尼亞宣布向北約開放領空。4月23日～25日，北約19個成員國同“和平伙伴關系國”的國家元首和政府首腦在華盛頓舉行首腦會議，慶祝北約成立50周年。俄羅斯和白俄羅斯因抗議北約轟炸南聯(lián)盟拒絕出席會議。會議討論了科索沃局勢，通過和發(fā)表了《關于科索沃的聲明》、《華盛頓宣言》、《北約戰(zhàn)略概念》等文件�！侗奔s戰(zhàn)略概念》的內(nèi)容主要是：(一)關于北約的宗旨。強調(diào)北約在堅持“集體防御”職能的同時，基于在“民主、人權、法治方面的共同價值觀”，將“為保證歐洲公正持久的和平秩序而奮斗”，致力于建立一個完整、自由、統(tǒng)一的歐洲。(二)關于風險和威脅。認為歐洲-大西洋地區(qū)內(nèi)外的一些國家面臨著嚴重的經(jīng)濟、社會和政治問題;種族和宗教對立、領土爭端、政策不當或失誤、侵犯人權以及國家瓦解等可能引發(fā)地區(qū)局勢動蕩;該地區(qū)之外存在著“核、生、化以及大規(guī)模殺傷性武器擴散的危險和國際恐怖主義活動。”(三)關于聯(lián)合國的作用。承認聯(lián)合國安理會擔負著維護國際和平與安全的首要義務，在維護歐洲-大西洋地區(qū)的安全與穩(wěn)定方面也起著關鍵的作用。會議期間，法國總統(tǒng)希拉克、德國總理施羅德等領導人表示，北約繞開聯(lián)合國對南聯(lián)盟采取的軍事行動是“特例”，不是“先例”，不能推而廣之。5月8日，中國駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國大使館遭到北約導彈的襲擊。同日，中國駐聯(lián)合國大使秦華孫表示，中國對這起事件感到十分震驚，強烈譴責以美國為首的北約違反聯(lián)合國憲章轟炸我使館的野蠻行徑，并要求安理會立即召開緊急會議討論此事。同日，北約秘書長索拉納發(fā)表聲明稱，北約導彈襲擊中國駐南使館“純屬意外”，北約將對這一“災難性的錯誤”進行調(diào)查。北約向死難者家屬及中國政府表達“深深的歉意”，但北約不會因此停止對南聯(lián)盟的轟炸，除非南聯(lián)盟同意北約提出的停止轟炸的條件。5月9日，中國政府發(fā)表嚴正聲明，強烈抗議北約轟炸我駐南斯拉夫使館，指出北約的這一行徑是對中國主權的粗暴侵犯，也是對維也納外交關系公約和國際關系基本準則的肆意踐踏，以美國為首的北約必須對此承擔全部責任。6月9日，北約與南聯(lián)盟就南聯(lián)盟軍隊從科索沃撤出簽署協(xié)議。10日，北約秘書長索拉納在布魯塞爾宣布，由于南聯(lián)盟已開始從科索沃撤軍，北約暫停對南轟炸。20日，索拉納發(fā)表聲明稱，由于南聯(lián)盟軍隊和警察已全部撤出科索沃，北約決定正式停止對南聯(lián)盟的轟炸。12月2日，北約召開防務計劃委員會和核計劃小組會議，并發(fā)表公報稱，北約的核力量將繼續(xù)為“保衛(wèi)和平、預防強權和各種形式的戰(zhàn)爭”服務。會議呼吁俄羅斯批準第二階段限制戰(zhàn)略核武器條約并開始進行第三階段談判。12月15日，北約在布魯塞爾總部召開秋季外長理事會。美國副國務卿塔爾博特代替國務卿奧爾布賴特出席了會議。會議主要討論了歐洲安全與西歐防務特性、美國戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)、科索沃、車臣局勢等問題。北約對歐盟在赫爾辛基首腦會議上作出的組建歐洲快速反應部隊的決定表示歡迎，但強調(diào)歐盟聯(lián)合防務計劃不應與北約背道而馳，而應促進大西洋兩岸關系，要求歐盟對北約中的六個非歐盟成員國土耳其、挪威、冰島、波蘭、匈牙利和捷克一視同仁。
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