知識與技能
1.了解我國重要的煤炭城市焦作概況。
2.了解煤城焦作發(fā)展面臨的困境和潛在優(yōu)勢。
3.尋找經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，訓練學生歸納總結(jié)、概括規(guī)律的能力。
過程與方法
1.通過學習煤城焦作。比較它與德國魯爾區(qū)的異同。
2.尋找解決焦作城市轉(zhuǎn)型的途徑。
情感、態(tài)度與價值觀
1.要用發(fā)展的觀點來看待城市。
2.要學會用查閱資料或調(diào)查等 方法來分析問題和解決問題。
重點
1.煤城焦作面臨的困境。
2.煤城焦作的潛在優(yōu)勢。
難點
尋找焦作城市轉(zhuǎn)型的有效途徑。
教具準備
閱讀補充材料、網(wǎng)上搜集資料及圖片，出示山西大同及河南平頂山等資源枯竭型城市的材料
課時安排
1課時
教學過程
[新課導入]
師：前面主要學習了“傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)與新工業(yè)區(qū)”，從德國魯爾區(qū)綜合整治的成功經(jīng)驗中，我們?nèi)绾蝸砀脑熘袊睦瞎I(yè)基地。今天就來研究“煤城焦作出路何在”。
(板書)問題研究煤城焦作出路何在
推進(新知識傳授)
師：出示煤城焦作概況資料1。
河南焦作市概況
焦作市位于河南省西北部，北依太行，南臨黃河，現(xiàn)轄2市4縣4區(qū)和1個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積4071平方千米，總?cè)丝?38萬。其中城區(qū)面積65平方千米，城市人口78萬。
焦作歷史悠久，歷史文化底蘊豐厚。早在夏商時期就有人類居住。古稱山陽，明清時設(shè)置懷慶府，1956年建市。這里是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡等歷史名人的故里，是聞名中外的太極拳發(fā) 源地，是魏晉時期“竹林七賢”的隱居地，還是漢獻帝劉協(xié)的謫居之地�，F(xiàn)存的府城遺址、天寧寺三勝塔、嘉應(yīng)觀、妙樂寺塔、慈寧寺、朱載靖墓等文物古跡于2001年被確定為全國重點文物保護單位。
焦作礦產(chǎn)資源豐富，是中西部和華北地區(qū)不可多得的資源富集區(qū)。主要礦藏有煤炭、鋁礬土、硫鐵礦石、石灰石等20余種，儲量可觀。地下水資源充裕，是天然的地下水匯集盆地。南水北調(diào)、西氣東輸工程都將途經(jīng)焦作。豐富的資源優(yōu)勢奠定了焦作工業(yè)的基礎(chǔ)，使焦作從原來的單一煤炭生產(chǎn)發(fā)展到現(xiàn)在的能源、化工、機械、冶金、建材、醫(yī)藥、輕紡、食品等綜合發(fā)展的工業(yè)體系。在目前的產(chǎn)業(yè)布局中，工業(yè)居于主導地位，2003年，工業(yè)占整個經(jīng)濟總量的比重達到50.3％。
焦作旅游資源豐富，自然風光秀麗。太行山南麓在焦作境內(nèi)連綿百余千米，山水相依，雄中含秀，獨具特色。2004年2月13日，焦作云臺山被聯(lián)合國教科文組織正式命名為世界地質(zhì)公園。云臺山世界地質(zhì)公園總面積556平方千米，由神農(nóng)山園區(qū)、青天河園區(qū)、峰林峽園區(qū)、青龍峽園區(qū)和云臺山園區(qū)五個園區(qū)組成，是一座以裂谷構(gòu)造、水動力作用和地質(zhì)地貌景觀為主，以自然生態(tài)和人文景觀為輔，集科學價值與美學價值于一身的綜合型地質(zhì)公園。
焦作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，是全國三大糧食高產(chǎn)區(qū)之一。這里盛產(chǎn)的地黃、牛膝、菊花、山藥“四大懷藥”馳名中外。焦作地處豫晉交界，是晉煤南運的交通要道，公路交通比較發(fā)達。焦晉、焦鄭高速公路成為晉豫兩省快速通道。截止2003年底，全市公路通車總里程4953千米，公路密度達每百平方千米121.7千米，在全國居于領(lǐng)先地位。焦作鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)較好。目前已初步形成一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、玻璃鋼、造紙機械、皮革皮毛加工等具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的企業(yè)群體。
近幾年來，焦作大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，傾力打造經(jīng)濟強縣、經(jīng)濟強區(qū)、經(jīng)濟強市，全市經(jīng)濟步入持續(xù)快速健康發(fā)展軌道，對外開放呈現(xiàn)新的局面，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人民群眾的收入和生活水平穩(wěn)步提高，各項社會事業(yè)全面進步。2003年焦作經(jīng)濟取得長足發(fā)展，以“四個百億”為標志，全市綜合經(jīng)濟實力又邁上了一個新臺階。這“四個百億”是，限額以上工業(yè)增加值首次突破100億.達到120.1億；社會消費品零售總額首次突破100億，達到102億元；全社會固定資產(chǎn)投資首次突破100億元，達到103.8億；全市國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破300億，達到334.2億元。各項主要經(jīng)濟指標的增長幅度都達到了近年來最好水平。
今年年初召開的市委八屆七次全會提出了“工業(yè)興市、工業(yè)強市”的工作思路和“鞏固好基礎(chǔ)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺階”的總體要求�；谌「鞯馗傁喟l(fā)展的競爭格局，市委又明確提出了經(jīng)濟總量進位次、人均指標居前列、發(fā)展速度爭第一的工作目標，具體而言，就是要經(jīng)過2至3年的努力，使我市的經(jīng)濟總量從現(xiàn)在的全省第兒位上升到第8位，人均主要經(jīng)濟指標進入全省前3名，發(fā)展速度爭取達到全省第一。2004年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標確定為：
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12％，全社會固定資產(chǎn)投資增長30％，地方財政收入增長12％，外貿(mào)出口總額增長15％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)民人均純收入增長4％，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
新世紀，新焦作，新形象。焦作是一個充滿朝氣和希望的城市，是國內(nèi)外有識之士投資興業(yè)的熱土。熱情友好的焦作人民歡迎四海賓朋光臨焦作!
(生閱讀上面材料)
師：要求學生思考焦作除煤炭資源豐富外，還有哪些資源及經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢?
生：鋁礬土、硫鐵礦石、石灰石等礦產(chǎn)資源，水資源充足，交通便利，旅游勝地較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好等。
師：出示材料2。
焦作：黑色謝幕[“資源依賴城市如何轉(zhuǎn)型”系列報道(2)]
日前，“焦作現(xiàn)象”國際研討會在北京人民大會堂隆重舉行，目的是通過研究和解析近年來焦作旅游業(yè)快速發(fā)展的一般規(guī)律，以更好地推動焦作、河南乃至國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。從1999年以來，焦作市以豐富獨特的旅游資源為依托，大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅創(chuàng)造了驚人的發(fā)展速度，而且取得了可喜的發(fā)展業(yè)績 。從景區(qū)“創(chuàng)A”到城市“創(chuàng)優(yōu)”，再到申報云臺山世界地質(zhì)公園成功，最終實現(xiàn)了由“煤城”到“中國優(yōu)秀旅游城市”。由“黑色印象”到“綠色主題”的成功轉(zhuǎn)型。焦作煤城的嬗變，其背后隱藏的是一個城市成功轉(zhuǎn)型的標本。
“從煤城到旅游城，再到山水園林城市，從冒煙工業(yè)到無煙工業(yè)，焦作市選擇了人與自然和諧共存的可持續(xù)發(fā)展道路�！焙幽鲜〗棺魇惺形�(wù)副書記楊樹平這樣告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
而焦作市市委辦公室農(nóng)村調(diào)研科科長劉新成則從其身邊的變化，讓記者體會到這個新興旅游城的現(xiàn)狀：“現(xiàn)在，焦作煤礦的禮堂變成了游泳池，鍋爐房變成了娛樂廣場，洗煤樓更是脫胎換骨成豪華氣派的洗浴中心�！�
不堪回首
焦作市位于河南省西北部，北依太行與山西省晉城市接壤，南臨黃河與鄭州、洛陽隔河相望，共轄4個縣、2個縣級市、4個城區(qū)和1個省級高新區(qū)，總面積4071平方千米，總?cè)丝?40.2萬人。
據(jù)楊樹平介紹，焦作市因煤而建，因煤而興，煤礦開采的歷史可以追溯到明朝。19世紀中葉，英國開始在焦作大規(guī)模開采煤礦，直到建國后，焦作一直是全國著名的“煤城”，屬于典型的資源型城市，煤炭產(chǎn)業(yè)曾在全市國民經(jīng)濟中占據(jù)統(tǒng)治地位。1957年全市煤炭工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達44.7％，到1990年代初，全市擁有資源開采及配套型企業(yè)1200多家，增加值占全市工業(yè)增加值的比重在90％以上，多數(shù)企業(yè)依煤而生。
隨著礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源的枯竭，與之相配套的大批企業(yè)開工不足，虧損嚴重，全市經(jīng)濟增速連年下降。焦作煤業(yè)(集團)有限公司(下稱焦煤集團)就是一個縮影。焦煤集團在焦作的地位從一句形象的比喻中就可看出：“焦煤一開工資，全市都能聞著肉味�！钡�1980年以來，焦煤集團陷入了一系列困難之中，6對礦井被關(guān)閉，煤炭產(chǎn)量銳減至300萬噸，卻要養(yǎng) 活近7萬名職工。到1 999年年底，焦煤集團負債總額迭11.5億元，拖欠職工工資1.8億元。
“九五”期間，在全國經(jīng)濟快速增長的背景下，焦作經(jīng)濟年均增長率僅為3.5％，企業(yè)破產(chǎn)關(guān)停、職工下崗失業(yè)、城市破舊不堪，各種社會矛盾和問題大量暴露，發(fā)展非煤接替產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
如何擺脫因資源枯竭而衰的厄運，成為當時焦作市討論最為頻繁的話題。至今回想起來，楊樹平仍然記憶猶新。“從1999年開始，焦作市開始實現(xiàn)焦作經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，并逐步形成以鋁工業(yè)、能源工業(yè)、化學工業(yè)、機械制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為支柱的新型工業(yè)體系。焦作也由煤城向旅游城市和山水園林城市轉(zhuǎn)型，向‘黑色’說再見�！�
告別黑色
告別說起來很容易，但如何告別?焦作市市長毛超峰的思路“一是把發(fā)展的目光從地下轉(zhuǎn)向地上，二是城市發(fā)展從黑色到綠色”。
據(jù)介紹，焦西煤礦是英國人開發(fā)的老礦井之一，是焦煤集團的骨干礦井。1994年被認定煤礦資源枯竭。1999年9月23日焦西煤礦封井時，1280名職工有一部分分流到其他煤礦，一少部分人提前退體，一部分人自謀職業(yè)，剩下的400人將身份置換金折為股份，組建焦作市焦西工業(yè)有限責任公司。然后把原來因管理不善而停產(chǎn)的帶鋼 廠發(fā)展起來，自籌資金改造設(shè)備。
目前，焦西公司已成為焦煤集團年銷售收入過億元的為數(shù)不多的企業(yè)之一。
焦西煤礦的經(jīng)驗被推而廣之。焦東煤礦原本不過是一個年產(chǎn)只有10萬噸的小煤礦，主要供應(yīng)焦作市市民用煤。1996年封井，職工除部分分流外，剩余職工與焦作礦務(wù)局多種經(jīng)營總公司合并組建新東工貿(mào)有限責任公司。這個公司是做什么的?新東工貿(mào)有限責任公司總經(jīng)理范霖給了我們一個答案：“當時，焦作市正在大力創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，我們決定借勢而上，利用焦東礦地處市區(qū) 的優(yōu)勢，投資建造新東陽光大酒店，發(fā)展賓館、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)�！�
毛超峰表示：“說煤炭是黑色并不是否定煤炭工業(yè)，它是焦作城市發(fā)展的原動力，是支撐整個城市發(fā)展的龍頭，其地位不能抹煞。但是，從長遠的發(fā)展來看，誰創(chuàng)造的財富多，誰就擁有足夠的話語權(quán)。”[來源:學科網(wǎng)]
由“黑”變“綠”
“以旅游業(yè)為龍頭，帶動全市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”是焦作推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。從1999年開始，焦作開始把目光由地下礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向地上山水資源，先后投資5億多元。開發(fā)建設(shè)焦作山水峽谷極品景觀。形成了云臺山、青龍峽、青天河、神農(nóng)山四大景區(qū)和十大景點的大旅游格局。焦作山水通過旅游大篷車、國際太極拳年會、山水旅游節(jié)、紅葉節(jié)等多種大型宣傳推介活動，引來了國內(nèi)外的百萬游客。
四年多的時間，焦作市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，由旅游資源富市向旅游經(jīng)濟強市邁進的步伐大大提速，“焦作現(xiàn)象”已成為旅游業(yè)快速發(fā)展的代名詞。200l～2 003年，焦作市各景區(qū)景點接待游客人數(shù)、門票收入和綜合收入等三項指標連續(xù)三年實現(xiàn)翻番，旅游綜合收入占GDP的比重由1999年的不足l％提高到2003年的9.4％。今年前8個月，全市各景區(qū)景點接待游客448.6萬人，門票收入1.1億元，與去年同期相比，分別增長87％和156％�！拔逡弧秉S金周期間，云臺山景區(qū)的游客接待量和門票收入分居全國99個監(jiān)測點的第8位和第5位。另外，焦作利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。楊樹平介紹，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初期，由于市場需求的拉動，一大批產(chǎn)業(yè)雷同、低技術(shù)、高能耗的建設(shè)項目紛紛上馬，特別是“五小”工業(yè)快速發(fā)展，造成污染問題日益突出，制約了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。為扭轉(zhuǎn)這一趨勢，焦作把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增長方式結(jié)合起來，先后對1500多家企業(yè)進行了治理，關(guān)閉720余家污染企業(yè)，通過技術(shù)改造，逐步實現(xiàn)了原料化工向生物化工、醫(yī)藥化工、精細化工，煤礦和造紙機械向環(huán)保機械、糧食機械、汽車機械，水泥建材向新型建材、環(huán)保建材的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。
楊樹平告訴《中國經(jīng)濟周刊》，焦作市先后投資30多億元，對現(xiàn)有的能源、化工、機電、建材等工業(yè)進行高新技術(shù)和適用技術(shù)的全面改造，強力實施了“三個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移”，即煤炭工業(yè)向電力、熱電聯(lián)營、鋁電聯(lián)營，原料化工向生物化工、醫(yī)藥化工、精細化工，煤礦機械向環(huán)保機械、糧食機械、汽車機械，水泥建材向新型建材、環(huán)保建材的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，全市18家重點骨干企業(yè)通過科技嫁接，銷售收入絕大多數(shù)較5年前翻了一番。
在焦作今年前l(fā)O個月重點企業(yè)的排名名單上，記者看到了這些企業(yè)的名字：中國鋁業(yè)股份有限公司中州分公司、焦作市萬方鋁業(yè)股份有限公司、風神輪胎股份有限公司、河南省中原內(nèi)配股份有限公司……它們都躍升為焦作市的支柱產(chǎn)業(yè)。而隨著焦作云臺山為首的焦作山水連續(xù)幾年在河南省黃金周獨占鰲頭，并且被評為世界地質(zhì)公園的焦作山水聲名大噪，全市旅游業(yè)的綜合收入大幅增加。
另外，焦作 是天然地下匯水盆地，水資源儲量相當可觀，僅地下水儲量就迭35.4億立方米。同時，緊鄰煤炭富集區(qū)山西省晉城市，可謂近水樓臺。晉煤焦水的“天賜良緣”，使焦作成為發(fā)展大工業(yè)的理想之地。多年來，焦作利用晉煤、焦水的優(yōu)勢組合，建設(shè)、改造了焦作電廠、丹河電廠、萬方愛依斯電廠和一批地方電廠，全市共有發(fā)電企業(yè)22家，總裝機容量達到260萬千瓦。2003年，電力工業(yè)總產(chǎn)值約38.2億元，已經(jīng)成為全市工業(yè)的重要支柱。目前，還有一批大型電力項目正在建設(shè)或進行前期準備，規(guī)劃裝機總?cè)萘績?2萬千瓦。
不僅如此，焦作還是糧食高產(chǎn)地區(qū)。幾年來，焦作市按照突出特色、建立支柱、扶持龍頭的思路，強力推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，焦作市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，是全國三大糧食高產(chǎn)區(qū)之一，在1998年就已實現(xiàn)畝產(chǎn)噸糧目標。為實現(xiàn)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，焦作市以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。目前，焦作市限額以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)227家，2003年實現(xiàn)增加值25.8億元。
回首焦作 這幾年的轉(zhuǎn)型，楊樹平深有感觸：“從資源主導到科技主導，從開發(fā)礦山到開發(fā)旅游，從黑色印象到綠色主題，焦作城市的轉(zhuǎn)型使經(jīng)濟重新煥發(fā)了生機和活力。”
(生閱讀材料2)
師：焦作如何改造原有企業(yè)，發(fā)展多種工業(yè)?
(生多個回答)
高潮(重難點突破)
[教師精講]
師：焦作市因煤而建，因煤而興，一直是全國著名的“煤城”，屬于典型的資源型城市，煤炭產(chǎn)業(yè)曾在全市國民經(jīng)濟中占據(jù)統(tǒng)治地位。1957年全市煤炭工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達44.7％，到1990年代初，全市擁有資源開采及配套型企業(yè)1200多家，增加值占全市工業(yè)增加值的比重在90％以上，多數(shù)企業(yè)依煤而生。
從1999年以來，焦作市以豐富獨特的旅游資源為依托，大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅創(chuàng)造了驚人的發(fā)展速度，而且取得了可喜的發(fā)展業(yè)績。從景區(qū)“創(chuàng)A”到城市“創(chuàng)優(yōu)”，再到申報云臺山世界地質(zhì)公園成功，最終實現(xiàn)了由“煤城”到“中國優(yōu)秀旅游城市”，由“黑色印象”到“綠色主題”的成功轉(zhuǎn)型。焦作煤城的嬗變，其背后隱藏的是一個城市成功轉(zhuǎn)型的標本。另外，焦作利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)改造，逐步實現(xiàn)了原料化工向生物化工、醫(yī)藥化工、精細化工，煤礦和造紙機械向環(huán)保機械、糧食機械、汽車機械，水泥建材向新型建材、環(huán)保建材的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。
另外，焦作是天然地下匯水盆地，水資源儲量相當可觀，僅地下水儲量就達35.4億立方米。同時。緊鄰煤炭富集區(qū)山西省晉城市，可謂近水樓臺。晉煤焦水的“天賜良緣”。使焦作成為發(fā)展大工業(yè)的理想之地。多年來，焦作利用晉煤、焦水的優(yōu)勢組合，建設(shè)、改造了焦作電廠、丹河電廠、萬方愛依斯電廠和一批地方電廠。
不僅如此，焦作還是糧食高產(chǎn)地區(qū)，幾年來，焦作市按照突出特色、建立支柱、扶持龍頭的思路。強力推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，焦作市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，是全國三大糧食高產(chǎn)區(qū)之一，在1998年就已實現(xiàn)畝產(chǎn)噸糧目標。
[合作研究]
師：課本P75提出焦作城市轉(zhuǎn)型的十條思路，哪些是可行的并說明原因。
[方法引導]
師：可以小組為單位進行討論。
生：②⑤不太合理。
[教師精講]
師：做強做大鋁工業(yè)，會走發(fā)展煤炭工業(yè)的老路；發(fā)展高新技術(shù)與以科技為導向發(fā)展經(jīng)濟是不同的，發(fā)展高新技術(shù)，需要雄厚的資金、強大的科技力量，屬于高投資、高風險的產(chǎn)業(yè)，區(qū)位要求嚴格，并不適合全國各地大中小城市都以之為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以科技為導向發(fā)展經(jīng)濟，是在經(jīng)濟發(fā)展中加大科技投入，提高產(chǎn)品科技含量，提高競爭力。
[知識拓展]
師：資源枯竭型城市除焦作 外，還有哪些呢?
[合作研究]
師：上網(wǎng)或到圖書館查閱資料，有條件的學生還可以實地調(diào)查。
生：如山西大同、河南平頂山等。
師：出示材料3。
山西煤炭企業(yè)實施重大重組大同煤礦集團掛牌
為了應(yīng)對日益激烈的能源市場競爭，中國產(chǎn)煤大省山西今天對該省煤炭企業(yè)進行重大重組，宣布組建總資產(chǎn)達二百二十億元人民幣的大同煤礦集團公司。
新組建的大同煤礦集團公司是按照新型的產(chǎn)權(quán)制度，由六家股東共同出資。其中，山西省煤炭工業(yè)局出資比例超過百分之八十五，為最大股東。其余五家分別是山西省煤炭遠銷總公司、朔州市礦業(yè)公司、大同市煤炭工業(yè)局、朔州市煤炭工業(yè)局以及忻州市煤炭工業(yè)局。
據(jù)悉，山西省為了整合煤炭資源，曾將該省的幾大焦煤生產(chǎn)企業(yè)重組，建成了山西焦煤集團，為提高焦煤生產(chǎn)企業(yè)的競爭力奠定了基礎(chǔ)。新組建的大同煤礦集團有限責任公司，整合了太原以北的主要動力煤生產(chǎn)企業(yè)，也被山西決策當局視為“提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力的重大舉措”。
新組建的大同煤礦集團規(guī)模龐大，有利于實現(xiàn)資源共享。集團公司將以大同、寧武煤田的八百九十多億噸煤炭資源為基地，以大秦、京包、京原、朔黃鐵路運輸為依托，以大同動力煤品牌為標志，形成了統(tǒng)一面對市場的團隊優(yōu)勢。不過，有輿論也認為，政府主導的集團化具有快速的優(yōu)勢，但運行過程中也存在效率降低的風險。
對此，山西省副省長靳善忠表示，大同煤礦集團公司“要健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善母子公司構(gòu)架，構(gòu)建有利于擴張發(fā)展和化解市場風險的協(xié)調(diào)高效的組織體系；要按照新型工業(yè)化的要求，堅持不懈地進行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展成為全國最大煤電企業(yè)集團；要充分發(fā)揮大同動力煤的品牌優(yōu)勢，不斷擴大企業(yè)的國際國內(nèi)市場份額”。
煤炭企業(yè)集團化發(fā)展需要注意三個關(guān)鍵問題
從世界煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢來看，生產(chǎn)集中化、集團化、多元化，經(jīng)營跨地區(qū)、跨行業(yè)、全球化是煤炭工業(yè)發(fā)展的潮流。組建煤、電、路、港、航一體化的國際化大企業(yè)集團，也是國內(nèi)煤炭企業(yè)發(fā)展的方向之一。但在實際操作過程中，必須注意采用科學、規(guī)范的運作模式，t以避免事與愿違，陷入被動。具體地講，就是要解決好以下三個關(guān)鍵問題：
1.造企業(yè)集團而不是去“集團”企業(yè)
集團化發(fā)展絕不是盲目擴張。煤炭企業(yè)要實現(xiàn)集團化發(fā)展，必須首先立足自身優(yōu)勢，結(jié)合內(nèi)、外部環(huán)境條件，確定科學的戰(zhàn)略目標和切實可行的發(fā)展道路，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要，按照產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，逐步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標，最終打造出實力雄厚、管理高效、內(nèi)部機制健全的，與社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求和市場國際化、經(jīng)濟全球化的WTO規(guī)則相適應(yīng)的，真正經(jīng)得起市場風浪的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團。
如果脫離企業(yè)實際和發(fā)展需要，片面追求規(guī)模而不注重企業(yè)架構(gòu)體系建設(shè)和管理水平的提升，只強調(diào)加快發(fā)展速度而忽視資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量的優(yōu)化，或是不顧市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，簡單地通過行政手段進行“捆綁”，這樣加工出來的龐然大物，不可能成為真正具有競爭力的企業(yè)，充其量也只是一個“集團”起來的巨大的企業(yè)集合。這樣的經(jīng)濟怪胎是經(jīng)不起市場經(jīng)濟風浪吹打的，最終必將成為社會的包袱和經(jīng)濟發(fā)展的障礙。
2.用好資本運作和資源整合兩大手段
不同的內(nèi)、外部環(huán)境因素，決定了不同的企業(yè)有著不同的發(fā)展道路。煤炭企業(yè)集團化發(fā)展的具體模式，也不可能是千篇一律的。但在本質(zhì)上，煤炭企業(yè)集團化發(fā)展的基本途徑只有兩條：一是資本運作，二是對資源的整合和重組。
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的發(fā)展目標，最終需要以市場化手段加以實現(xiàn)。煤炭企業(yè)要擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)集團化發(fā)展，也必須通過對資本的市場化運作，以產(chǎn) 權(quán)關(guān)系為紐帶，實現(xiàn)企業(yè)的快速成長。當前，一個全國性的資本市場正在逐步完善，這就為煤炭企業(yè)通過資本運作實現(xiàn)低成本迅速擴張?zhí)峁┝擞行緩健Ｍㄟ^改制上市和資本結(jié)構(gòu)的多元化改造，可以在增強企業(yè)融資能力的同時，提高企業(yè)經(jīng)營管理的透明度。國家對上市公司的行政監(jiān)管和投資者對企業(yè)的監(jiān)督，將促進企業(yè)經(jīng)營管理的進一步規(guī)范和提高；重點煤炭企業(yè)利用資本、資源和技術(shù)優(yōu)勢，實施跨行業(yè)、跨地區(qū)的兼并、重組，在盤活資產(chǎn)、實現(xiàn)優(yōu)勢互補的同時，也將進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，優(yōu)化市場環(huán)境。
資源整合主要是對煤炭資源的整合和重組，包括通過行政手段進行資源劃撥、以市場化手段對具有資源潛力的煤炭企業(yè)進行重組和 參與新礦區(qū)煤炭資源的拍賣、競標進行“圈地”等。
煤炭產(chǎn)業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)，要想做大、做強，必須有足夠的、適合大機械化開采的煤炭資源。對煤炭資源的整合能力，將決定煤炭企業(yè)的發(fā)展?jié)摿�。事實上，對煤炭資源的爭奪早已經(jīng)拉開了序幕：國內(nèi)多家有實力的電力、冶金企業(yè)。正在策劃(或已經(jīng)著手)在煤炭資源豐富的中、西部地區(qū)建設(shè)自己的煤、電基地和煉焦煤生產(chǎn)基地，或通過參股、控股，與煤炭企業(yè)聯(lián)合建礦、辦電廠，從源頭上控制煤炭資源；一些實力雄厚的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，也在積極尋找和搶占后備資源，為進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模和實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.以多邊聯(lián)合促進煤炭企業(yè)多元化發(fā)展
煤炭是初級產(chǎn)品，原煤生產(chǎn)利潤空間十分有限，由于受到煤炭賦存條件的制約，特定煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)品品種相對穩(wěn)定，且調(diào)整余地不大。煤炭企業(yè)要想獲得更大的經(jīng)濟效益，必須延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，這在行業(yè)內(nèi)部已達成了廣泛的共識。然而在實踐中，煤炭企業(yè)對上、下游產(chǎn)業(yè)的投資效果并不理想，相當一部分煤炭企業(yè)興辦的三產(chǎn)企業(yè)連自身的生存都難以維持，不但沒有收到預期的經(jīng)濟效益，而且還加重了企業(yè)的負擔。造成這種尷尬局面的原因，主要是一些煤炭企業(yè)對社會專業(yè)化分工所形成的行業(yè)壁壘和自身的優(yōu)、劣勢缺乏足夠的認識。由于煤炭企業(yè)長期以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營 為主，對其他行業(yè)既缺乏足夠的了解，又沒有專業(yè)化的技術(shù)人才和管理隊伍，冒然進行跨行業(yè)投資，自然也就存在著相當大的風險。當然，風險和壁壘的存在，并不意味著煤炭企業(yè)就不能涉足其他行業(yè)，問題的關(guān)鍵在于我們能否找到適合煤炭企業(yè)進入的切入點。實踐表明，無論是國際政治、經(jīng)濟集團之間還是國內(nèi)企業(yè)之間，誠信合作、共謀發(fā)展永遠比惡性競爭能夠獲得更大的利益。煤炭企業(yè)要實現(xiàn)多元化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，也必須要走多邊聯(lián)合的發(fā)展道路。通過與下游企業(yè)開展廣泛的合作和交流，借助其資本、管理和技術(shù)優(yōu)勢，迅速突破行業(yè)壁壘，向下游產(chǎn)業(yè)滲透，這是煤炭企業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展目標的根本出路。
走多邊聯(lián)舍的多元化發(fā)展道路，符合煤炭企業(yè)和用戶的共同利益。對煤炭消費企業(yè)來說，聯(lián)合發(fā)展可以從源頭上控制煤炭資源，降低采購成本，確保燃料供給安全；作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)，合作不僅可以借助其他行業(yè)成熟的技術(shù)和管理經(jīng)驗，有效地防范投資風險，提高經(jīng)濟效益，而且還可以開辟穩(wěn)定的煤炭銷售市場，提高貨款回收的可靠性。與煤炭企業(yè)單獨進軍下游產(chǎn)業(yè)相比，聯(lián)合發(fā)展還可以變潛在的競爭對手為共同進退的合作伙伴，最終實現(xiàn)雙贏。
當前，國內(nèi)煤炭企業(yè)正在兩極分化：一方面，一些老煤炭工業(yè)基地正面臨著資源枯竭、生產(chǎn)萎縮、社會負擔沉重的困境；另一方面。一些新興的大型、特大型煤炭企業(yè)正如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。運輸條件的改善，也使國內(nèi)煤炭市場格局面臨著重新洗牌。如何在不斷變化著的新的市場環(huán)境中合理定位，找到適合企業(yè)特點的發(fā)展道路，已經(jīng)成為擺在每個煤炭企業(yè)面前不容回避的重大課題�？茖W、規(guī)范的發(fā)展戰(zhàn)略和運作模式，將為企業(yè)贏得更大的生存和發(fā)展空間；如果違背市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，就會使企業(yè)在新一輪的市場競爭中面臨被淘汰的危險。
法國洛林(煤鋼城)
洛林位于法國東北部，是法國歷史上以鐵礦、煤礦資源豐富而著稱的重化工基地，類似于中國現(xiàn)在的遼寧。20世紀60年代末至70年代初，因資源、環(huán)境和技術(shù)條件的變化以及外部市場的競爭壓力，洛林下決心實施了“工業(yè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略。
一是徹底關(guān)閉了煤礦、鐵礦、煉鋼廠和紡織廠等成本高、消耗大、污染重的企業(yè)。如煤炭雖有資源，但因深井開采。噸煤成本高于世界市場煤炭價格345法郎。而采取逐步放棄的政策。
鋼鐵工業(yè)也由于成本高，噸鋼售價比進口高457法郎。二是根據(jù)國際市場的需求，重點選擇了核電、計算機、激光、電子、生物制藥、環(huán)保機械和汽車制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高鋼鐵、機械、化工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和高附加值。四是制定優(yōu)惠政策，吸引外資，將轉(zhuǎn)型與國際接軌。
此外，洛林還把煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同國土整治結(jié)合起來，并列入整個地區(qū)規(guī)劃。為此，他們專門成立了國土整治部門，負責處理和解決衰老礦區(qū)遺留下來的土地污染、閑置場地的重新有效利用問題。自1979年起。為了解決轉(zhuǎn)型中的重大問題，創(chuàng)立了受影響工業(yè)專項基金(30億法郎補助金和貸款)。企業(yè)關(guān)閉后，迅速抹掉老礦區(qū)的痕跡，對其進行重新包裝，或建居民住宅、娛樂中心，或作為新廠廠址，或植樹種草，等等。
創(chuàng)建企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，扶持下崗職工創(chuàng)辦小企業(yè)，由國家資助自身非營利的“孵化器”，為新創(chuàng)辦的小企業(yè)無償制定起步規(guī)劃，在初期或成長期為之提供各種服務(wù)，如創(chuàng)造廠房、車間、機器、辦公室等條件，還配備專家、顧問做具體指導。在洛林地區(qū)，經(jīng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園培育，轉(zhuǎn)型后lO人以下的小企業(yè)星羅棋布.占全部企業(yè)的91％。
洛林把培訓職工、提高技能作為重新就業(yè)的重要途徑，培訓后可供選擇的職業(yè)崗位多達lOO種以上，90％的人員能重新就業(yè)；對再就業(yè)職工采用計算機管理，與各地招工局聯(lián)網(wǎng)，提供求職熱線等，使勞動力能夠快速轉(zhuǎn)移出去。
政府對安置煤礦富余人員的企業(yè)實行稅收的信貸優(yōu)惠，甚至對聘用下崗礦工的公司每吸納1人資助3萬法郎。洛林煤炭公司原是一家大型國有企業(yè)，在轉(zhuǎn)型過程中，為了解決勞動力就業(yè)，政府扶持創(chuàng)辦了100多個企業(yè)，完全脫離了國有母體，規(guī)格較大的采取股份制形式，規(guī)模小的則一律由私人經(jīng)營。
洛株轉(zhuǎn)型大約花了30多年時間，盡管其轉(zhuǎn)型成本巨大，但成效顯著，使得原來讓人很難睜開眼睛的工業(yè)污染地，變成了藍天綠地、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新區(qū)，整個地區(qū)由衰退走向了新生，今日的洛林已成為法國吸引外資最主要的地區(qū)。
師：山西大同轉(zhuǎn)型的方向主要集中在旅游和煤炭的深加工方面；河南平頂山的轉(zhuǎn)型方向，除了煤化工和旅游外，還將發(fā)展鹽化工。另外還有美國的匹茲堡、洛杉磯，法國的洛林等。
結(jié)束(小結(jié))
師：對于資源枯竭型城市我們首先要分析每個區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點、條件、面I臨的問題，然后針對問題及區(qū)位優(yōu)勢，尋找解決的途徑。
板書設(shè)計
問題研究 煤城焦作出路何在
活動與探究
活動與探究課題：分析資源枯竭型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。
活動與探究的內(nèi)容：列出我國主要的資源枯竭型城市。分析其經(jīng)濟發(fā)展的特點、條件、面臨的問題及解決問題對策，然后對比分析其共性與差異，歸納分析經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律。
活動與探究的辦法、過程：上網(wǎng)或到圖書館查閱資料、實地調(diào)查等。
活動與探究的結(jié)果：寫小論文，班級展評。
課后練習
一、選擇題
1.下列工業(yè)地域中，發(fā)育程度低，不容易形成工業(yè)城市的有………………………（ ）
A.食品工業(yè)
B.石油化工業(yè)
C.汽車制造業(yè)
D.鋼鐵工業(yè)
2.依次屬于美國、日本、英國、德國的新興電子工業(yè)基地的是……………………（ ）
A.九州島、蘇格蘭、慕尼黑、硅谷
B.硅谷、九州島、蘇格蘭、慕尼黑
C.慕尼黑、硅谷、蘇格蘭、九州島
D.蘇格蘭、硅谷、慕尼黑、九州島
3.影響金屬鋁冶煉工業(yè)布局的主導因素是…………………………………………（ ）
A.技術(shù)力量
B.消費市場
C.廉價勞動力
D.動力
4.德國魯爾區(qū)的五大傳統(tǒng)工業(yè)部門是………………………………………………（ ）
A.電力、煤炭、機械、化學、鋼鐵
B.煤炭、鋼鐵、紡織、化學、機械
C.鋼鐵、汽車、煤炭、化學、電力
D.紡織、汽車、煤炭、鋼鐵、機械
5.下面四幅工業(yè)區(qū)位圖中，最合理的是……………………………………………（ ）
6.意大利新工業(yè)區(qū)的突出特點是……………………………………………………（ ）
A.以大中企業(yè)為主
B.生產(chǎn)過程分散，實行家庭包工
C.資本集中程度高，以輕工業(yè)為主
D.工業(yè)大多分散在農(nóng)村
7.下列地理聯(lián)系的排序正確的一組是………………………………………………（ ）
A.生產(chǎn)聯(lián)系：空間聯(lián)系一生產(chǎn)過程聯(lián)系一信息聯(lián)系
B.工業(yè)發(fā)展：資源密集一勞動密集一技術(shù)密集
C.鋼鐵工業(yè)區(qū)位指向變化：鐵礦產(chǎn)地一煤礦產(chǎn)地一港口
D.鋼鐵工業(yè)城市：煉鐵廠一煉鋼廠一鋼鐵工業(yè)地域
8.如圖所示四個鋼鐵工業(yè)城市，其區(qū)位類型與其他三個不同的是………………（ ）
二、綜合題
9.讀圖，完成下列各題。
(1)寫出圖中數(shù)碼所代表的地理事物名稱。
①__________山脈，②__________灣，③__________城市，④__________洋。
(2)“硅谷”位于③城市的……………（ ）
A.東北部
B.西南部
C.東南部
D.市區(qū)內(nèi)
(3)“硅谷”是因________________而得名。
答案：1.A2.B3.D4.A5.D6.B7.D8.C
9.(1)海岸圣弗朗西斯科圣弗朗西斯科(舊金山)太平
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