雖然綱要涉及了方方面面的內容，但其中關于高考的改革動向無可爭議地成為社會各方關注的焦點。南京高招人士表示，高考改革的總體設想是好的，但具體操作起來有很多問題需要細化解決。而中學界則擔心，部分科目的一年多考，反而讓學生的負擔更大了。
本�？品志斫K已有高職試點單獨招生
“一大早，我們幾所高職院校的人就在QQ群里聊上了�！蹦暇┕I(yè)職業(yè)技術學院學生處副處長高宏彥說，從征求意見稿來看，今后�？频恼猩荚噷l(fā)生很大的變化。
根據(jù)綱要，未來10年將逐步實施高等學校分類入學考試。高宏彥說，他注意到綱要里特別提到一句：“高等學校普通本科入學考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各省（自治區(qū)、直轄市）組織�！彼J為，這句話可以理解成，以后高職的高考將和本科的高考分開進行，不同卷，也不同時。南大招生科長趙鳴則表示，因為高校本科招生計劃很大一部分比例是跨省的，因此本科高考還是需要全國一盤棋的。但高職不同，絕大多數(shù)都是在省內招生，跨地區(qū)計劃很少，因此各省分別組織招考有可行性。
“事實上，我們學校最近幾年試點的單獨招生，已先行一步了�！蹦暇┕I(yè)職業(yè)技術學院副書記武正林說，從2007年開始，我省就有兩所高職院校試點單獨招生，不再用高考的統(tǒng)一卷子。而從全國來看，各省都有類似的試點，從最初的4省8所高職院校，到現(xiàn)在的20省32所，規(guī)模在不斷擴大。“高職單獨招生，這是一個大的趨勢�！�
南京高職院校的招生專家認為，本科招生與高職�？普猩械牟皇峭惾瞬�。本科注重知識的基礎性與系統(tǒng)性，而�？谱⒅貙嵺`性和動手能力。多年來本、�？粕黄鹫猩荚�，一套題，不利于人才的選拔與培養(yǎng)，也不利于社會需求。如果實行分類入學考試，能使本、�？粕鞯闷渌�，人生規(guī)劃也能更準確。
一流大學聯(lián)考報考門檻如何設置是難點
作為分類入學考試的一部分，高水平大學聯(lián)考也寫進了綱要。對此，高校招生人士表示，一流大學聯(lián)考目前在高校自主招生中已可找到雛形，但真正在高考中實施起來，需要解決細化的問題也不少。
“100多分的考生，和400多分的考生，考的是同一張卷子，這種選拔人才的方式非常不合理�！蹦洗笳猩崎L趙鳴表示，將985或211以上學校聯(lián)合起來進行聯(lián)考，讓有望考上這些學校的學生來參加考試，有利于高校選拔到合適人才，也可避免其他考生一同陪考“受折騰”。當然，除了一流大學聯(lián)考，根據(jù)不同類型的考生，可再搞一些其他層次的聯(lián)考，讓大家各得其所。
趙鳴說，其實浙江省在這一方面已有了一些嘗試。他們的考生雖然做的是一張卷子，但有一些附加題可將不同要求的考生區(qū)分開來，想上一本的學生，需要做60分的附加題，考二本以下院校的，則不需要做附加題。在最后投檔錄取時，也自然將兩類考生分開，各得其所。
高招專家還指出，今年在自主招生中出現(xiàn)的“五校聯(lián)考”和“三校聯(lián)考”，實際上已有了高水平大學聯(lián)考的雛形。但自主招生只是獲得加分的資格，后面還有一輪高考，因此和在高考中直接實行聯(lián)考還是有很大差別的。
“自主招生聯(lián)考是各個學校自發(fā)聯(lián)盟的，相對靈活一些。但高校聯(lián)考的話，則應該由教育主管部門牽頭，以體現(xiàn)權威性。是985，還是211，還是本一院校，哪些學校進入聯(lián)盟，都需要論證和明確界定�！蹦暇┮晃毁Y深高招專家指出，最重要的是，一旦實行高水平大學聯(lián)考，哪些學生有報考資格，一定要有明確的硬杠杠，比如在會考成績上設門檻等。這個硬杠杠如何設置，將來可能會是矛盾的焦點�！伴T檻之外的考生，雖然成績不夠水平，但連參加高水平大學的考試資格都沒有，難免會不甘心。這個問題解決不好，會成為實施中的難點。”
一年多考英語科目可能性最大
此次公布的綱要中，還提到部分科目可以嘗試一年多考。有專家認為，英語的可能性較大，將來推行起來，可以類似于托福、雅思考試，一年有多次考試機會，考生可自由選擇考試時間，如果對成績不滿意，還可以反復考，挑戰(zhàn)新的高度。
“一年多考，最大的好處就是可以避免一考定終身�！蹦暇┮晃�高三英語老師表示，有的學生平時英語成績不錯，但考試時發(fā)揮失常了，英語一門科目就把整個高考成績拉下來，非�？上А６鴮⒂⒄Z高考放在平時，既可減輕最后高考的壓力，也可讓考生發(fā)揮出自己最好的水平，應該說更加公平公正了。
不過，這位老師指出，如果英語成績仍在高考中占有足夠的權重，一年多考帶給學生的，可能是更重的負擔。“就像四六級考試改革一樣，以前發(fā)合格證，過了就算了。現(xiàn)在改成計分制，為了找好工作，學生們不斷‘刷分’，反復考試，負擔明顯加重了。找工作尚且如此，對于決定入學命運的高考，更是不能含糊了。可以想象的是，英語科目如果進行一年多考，學生對分數(shù)的追求肯定是永無止境，一年反復參加多次英語考試，平時對英語的學習只會是加倍付出。”
定向推薦江蘇高招已有嘗試
定向、破格、推薦……此次綱要中還提到，以后高校選拔人才可通過多種途徑錄取。南京有關高招專家指出，事實上，目前這些途徑已在江蘇高考中有過嘗試，不過大規(guī)模推行還不太可能。
“根據(jù)綱要，高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，可推薦錄取，其實這和保送生有異曲同工之處；綱要還規(guī)定，對在實踐崗位上做出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取�？梢哉f，目前南京一些高校都有過破格錄取的先例�！蹦暇┮晃桓咝Ｕ修k主任表示，這些嘗試只是小規(guī)模的，如果大規(guī)模推行，難免會引起公平公正的爭議。
值得一提的是，綱要中提到，符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄取。事實上，我省從去年起就進行了一些試點。2009起，我省采用“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”方式為農村基層定向培養(yǎng)一批適宜衛(wèi)生人才。根據(jù)政策，定點院校有獨立的定向就業(yè)招生計劃，考生在定點院校參加定點專業(yè)學習，畢業(yè)后按照“定向就業(yè)協(xié)議書”規(guī)定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村醫(yī)療衛(wèi)生機構工作，財政將逐年退還其在校期間的學費。
“去年的試點比較成功。以后，還可能擴大定向招生規(guī)模，其他行業(yè)也可以借鑒這種招生模式�！蹦暇┍姸喔哒袑＜疫@樣認為。
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