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摘要：本文按美國各類學(xué)前教育計劃資金來源的不同，將面向低收入家庭的學(xué)前教育計劃分為三種類型（聯(lián)邦政府資助、州政府資助和私立非盈利性組織自籌），選取具體案例分析介紹計劃主要的特點(diǎn)，并總結(jié)出其共同特點(diǎn)和發(fā)展趨向，以期為我國學(xué)前教育朝更加高質(zhì)量、更加公平的方向發(fā)展提供啟示。

[關(guān)鍵詞] 低收入家庭的學(xué)前教育；先行計劃；面向全體學(xué)前兒童教育計劃

從出生到六歲是兒童的生理、智力、情感、社會性和道德發(fā)展的關(guān)鍵階段，因此，如何為全體學(xué)齡前兒童提供高質(zhì)量的學(xué)前教育就成了全社會關(guān)注的問題。近年來美國學(xué)前教育的需求日益增長，3歲兒童接受各種類型學(xué)前教育的比率從1991年的61％上升到1999年的68％，4歲兒童的入學(xué)比率從1991年的73％增長到1999年的82％（全國家庭教育普查資料The National Household Education Survey NHES)。但是，這68％和82％的兒童中接受學(xué)前教育的質(zhì)量和水平有很大差異：有些在正規(guī)的托兒所、日托所、護(hù)理中心，有些則是家庭護(hù)理或是讓親戚和其他人照顧。在美國，普通的全年全天托兒費(fèi)用是3500-5500美元／人，這一費(fèi)用大大超過了低收入家庭的支付能力，更不要說高質(zhì)量的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的費(fèi)用了。所以，低收入家庭的家長只能選擇一些便宜的教育機(jī)構(gòu)。

為了給每個兒童提供平等競爭和發(fā)展的機(jī)會，使他們有一個相對平等的起點(diǎn)和良好的入學(xué)準(zhǔn)備，美國從1965年開始施行了一系列的面向低收入家庭的學(xué)前教育計劃，下面就從其資金籌集的方式上分三類介紹，并選取典型案例做具體分析，以為我國學(xué)前教育向公平和高效方向發(fā)展提供啟示。

一、美國面向低收入家庭的學(xué)前教育計劃類型

（一）聯(lián)邦政府資助的低收入家庭學(xué)前教育計劃

先行計劃(Head Start)是美國實(shí)施年限最長，范圍最廣的一個學(xué)前教育計劃。按規(guī)定，先行計劃面向生活在貧困線以下家庭的3-5歲的孩子開放，經(jīng)費(fèi)80％來自聯(lián)邦政府的撥款，其余的款項(xiàng)則主要來自社區(qū)資源。先行計劃屬聯(lián)邦健康和人類服務(wù)部(Department Of health and human services)管轄，在每個州和社區(qū)，先行計劃又各有不同。

里弗賽德郡先行計劃(Riverside County Head Start program)為該郡低收入家庭和有特殊教育需要的兒童和家庭提供服務(wù)，全郡共有77個教育中心和320個教室。該區(qū)的先行計劃提供多種學(xué)前教育服務(wù)，其中包括：1.半天托兒 (Part-day Presch001)。每年10個月的托兒服務(wù)，每天3.5小時，幫助兒童學(xué)習(xí)入小學(xué)所需的基本技巧和能力。2.全天托兒I(Full-day Preschool)。每年10個月的托兒服務(wù)，每天6.5個小時，主要為有學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)或參加職業(yè)培訓(xùn)的家長提供。3.全天托兒II(Full-day Preschool)。每年12個月的托兒服務(wù)，每天6.5-9個小時，主要為全天工作的家長提供。4.家庭服務(wù)(Home based services)，先行計劃的老師每周到所在家庭一次，協(xié)助并指導(dǎo)家長成為孩子的啟蒙教師。

里弗賽德郡先行計劃的特點(diǎn)是：1.家長參與。該計劃重視家長的作用，讓家長參與到學(xué)前教育的決策中來，在家長委員會、政策委員會和政策審議會中發(fā)表意見，家長還可以參加地區(qū)、州乃至聯(lián)邦政府級別的各類培訓(xùn)和會議。2.男性參與。鼓勵兒童的父親和其他重要的男性親屬參與到學(xué)前教育中。3.社區(qū)支持。每個社區(qū)都設(shè)有組織和工作機(jī)構(gòu)為社區(qū)內(nèi)家長提供育兒服務(wù)和指導(dǎo)，同時利用社區(qū)資源為先行計劃服務(wù)，如與社區(qū)圖書館建立聯(lián)系為兒童提供早期識字的場所。4.綜合服務(wù)。包括學(xué)前教育服務(wù)、社會服務(wù)、家長參與、家庭聯(lián)誼、健康、營養(yǎng)和精神健康服務(wù)。5.殘疾兒童教育。學(xué)校招收殘疾兒童，各班設(shè)2名教師和2名助教。

（二）州政府資助的低收入家庭學(xué)前教育計劃

各州學(xué)前教育計劃(State Preschool Pro-

gram)是州政府資助的學(xué)前教育項(xiàng)目，通常根據(jù)不同地區(qū)需要各自設(shè)置不同的計劃，下面具體介紹位于加里福尼亞州的帝國海濱(Imperial Beach)的VIP村(Very Important Preschool- ers Village)學(xué)前教育計劃。

VIP村的家庭經(jīng)濟(jì)水平在該州是最差的，學(xué)生學(xué)業(yè)水平也是最差的。為了提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，1992年，政府在帝國海濱創(chuàng)立了VIP村學(xué)前教育計劃，共包括24個學(xué)前教育班，其中18個是州政府資助面向低收入家庭的學(xué)前教育斑，2個是學(xué)區(qū)資助的學(xué)前教育班以及4個特殊教育計劃班。VIP村學(xué)前教育計劃取得了極大的成功，不但解決了學(xué)前教育與小學(xué)教育中雙語教學(xué)銜接的難題，還使兒童讀寫方面得到長足的發(fā)展，保證其在小學(xué)中獲得持續(xù)的學(xué)業(yè)成就。

該計劃的特點(diǎn)是：1.家長參與。為家長提供了眾多的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。為了克服學(xué)區(qū)內(nèi)許多家長使用西班牙語而導(dǎo)致語言不通的障礙，每天上午和下午都用西班牙語和英語兩種語言為家長提供家庭教育的講座，吸引了大批家長。調(diào)查了解家長的特長和喜好，設(shè)置了志愿服務(wù)的時間表，充分利用家長的資源。2.行政支持。整個學(xué)前教育計劃納入了學(xué)區(qū)教育發(fā)展的整體計劃中，涉及員工發(fā)展計劃、家長培訓(xùn)計劃和其他重要計劃，并得到了學(xué)區(qū)內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)的支持。3.社區(qū)合作。與社區(qū)的健康和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了密切的聯(lián)系。4.課程和評價結(jié)合。為了保證教學(xué)和評價的連續(xù)性和統(tǒng)一性，為接受學(xué)前教育的兒童分別設(shè)定適宜的課程計劃，每個兒童都有自己的檔案袋，提供該兒童在教育、健康和其他方面的特殊需要的信息，以及兒童的特點(diǎn)和家庭信息等，這些資料為兒童的幼小銜接提供了便利。5.游戲是該學(xué)前教育計劃的重要課程。

（三）自籌資金的低收入家庭學(xué)前教育計劃——亞歷山大市學(xué)前教育社區(qū)網(wǎng)計劃

亞歷山大市學(xué)前教育社區(qū)網(wǎng)計劃(Alexandria Community Network Preschool

Program)不屬于亞歷山大市公立學(xué)校系統(tǒng)，也不屬于當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教育先行計劃，是私立的非盈利性的學(xué)前教育計劃。它沒有聯(lián)邦政府和州政府的資金援助，資金的1／3來自亞歷山大市的市政府資助，1／3來自私人基金會，剩下的主要靠私人捐贈。該學(xué)前教育社區(qū)網(wǎng)共設(shè)有四個托兒所，服務(wù)子所在社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低的黑人和拉丁美洲后裔的家庭。

該計劃被家長譽(yù)為“可以信賴的朋友”。其主要特點(diǎn)是：

1.通過游戲?qū)W習(xí)。兒童在學(xué)習(xí)中有很大的選擇權(quán)，而教師主要起指導(dǎo)作用。2.社區(qū)和家長的參與。聘用家長為托兒所助理，參與到學(xué)校的一系列活動；當(dāng)?shù)氐慕烫�、商業(yè)機(jī)構(gòu)和市政機(jī)構(gòu)也參加該學(xué)前教育計劃的社區(qū)服務(wù)日等。3.綜合服務(wù)。為有需要的兒童和家庭提供健康和營養(yǎng)服務(wù)，每年為沒有醫(yī)療保險的家庭提供5000美元的醫(yī)療資助，為兒童提供營養(yǎng)午餐和零食等。4.聘用高素質(zhì)的工作人員。該計劃所屬的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中聘任的教師都有學(xué)前教育的學(xué)歷，一部分擁有碩土學(xué)歷。班額為15個孩子的班級通常配有一個老師，兩個助教和一個家長助理。5.接納各種兒童。他們不但接收貧困家庭的孩子，語言不通的孩子，也接納殘疾兒童。6.適應(yīng)社區(qū)需要，發(fā)展適宜課程和銜接課程。針對社區(qū)內(nèi)兒童升學(xué)需要，特別設(shè)置了英語教學(xué)，家長孩子一起學(xué)習(xí)，另外也依照家長的職業(yè)發(fā)展和其他需要設(shè)置培訓(xùn)課程，使家長也獲得了發(fā)展。

二、美國面向低收入家庭學(xué)前教育計劃的比較分析

（一）三種類型低收入家庭學(xué)前教育計劃的共同特點(diǎn)

前面所列舉的里弗賽德郡先行計劃、VIP村學(xué)前教育計劃、亞歷山大市學(xué)前教育社區(qū)網(wǎng)計劃因地制宜，各具特色。作為高質(zhì)量學(xué)前教育計劃，彼此又有很多共同點(diǎn)。

首先，注重家長的參與，是每個學(xué)前教育計劃得以成功的前提條件。里弗賽德郡先行計劃不但給予家長廣泛的參與機(jī)會，還特別強(qiáng)調(diào)了父親在兒童早期教育的重要作用；VIP村學(xué)前教育計劃里，提供雙語培訓(xùn)，為家長參與學(xué)�；顒犹峁┍憷�；亞歷山大市學(xué)前教育社區(qū)網(wǎng)計劃更是聘用家長成為幼兒園的助理人員。

其次，注重與社區(qū)的整合，充分利用社區(qū)資源，為社區(qū)居民提供服務(wù)。

再次，提供除了學(xué)前教育以外的更綜合的服務(wù)，如社會服務(wù)、家長培訓(xùn)、健康、營養(yǎng)和精神健康服務(wù)、殘疾兒童服務(wù)等。

第四，注重發(fā)展適宜性課程，強(qiáng)調(diào)兒童在認(rèn)知、語言、社會和情感方面平衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)與小學(xué)教育的銜接；強(qiáng)調(diào)將游戲整合到學(xué)習(xí)任務(wù)之中；根據(jù)社區(qū)需要和幼小銜接的需要，開設(shè)了特色課，如英語培訓(xùn)、識字教育計劃等。

第五，注重教師素質(zhì)的提高。不但保證一定的師生比率，還盡可能為教師的發(fā)展提供培訓(xùn)的機(jī)會，這一點(diǎn)在上述三個計劃中都有所體現(xiàn)。

（二）美國面向低收入家庭的學(xué)前教育計劃的發(fā)展趨向

以上三個學(xué)前教育計劃都是有較高質(zhì)量的，他們雖然能為一部分低收入家庭的學(xué)齡前兒童服務(wù)，卻不能滿足更多的有受教育需要的兒童。為了使所有的學(xué)齡前兒童都能接受高質(zhì)量學(xué)前教育，近年來美國的趨勢是將現(xiàn)有的公立和私立的學(xué)前教育計劃整合起來，提供更加統(tǒng)一的免費(fèi)高質(zhì)的面向全體兒童的學(xué)前教育計劃(Universal Preschool Program);

1995年，喬治亞州實(shí)施了第一個面向全體兒童的學(xué)前教育計劃，為州內(nèi)所有4歲學(xué)齡前兒童提供免費(fèi)的學(xué)前教育。紐約和俄克拉荷馬州也相繼建立了自己的面向全體兒童的學(xué)前教育計劃。2002年，弗羅里達(dá)州通過了憲法修正案，承諾在2005年為該地區(qū)4歲兒童提供免費(fèi)的學(xué)前教育。隨著學(xué)前教育運(yùn)動的發(fā)展，面向全體的學(xué)前教育計劃將會在全美國擴(kuò)展開來。到那時，家庭收入和經(jīng)濟(jì)狀況將不再成為選擇學(xué)前教育的限制條件，所有的學(xué)齡前兒童都可以接受免費(fèi)的高質(zhì)量的學(xué)前教育。

三、對我國學(xué)前教育的啟示

首先，通過介紹并總結(jié)美國面向低收入家庭的學(xué)前教育計劃，我們看到，高質(zhì)量的學(xué)前教育要考慮從具體課程設(shè)置到全局把握的方方面面的內(nèi)容。上世紀(jì)80年代以來，我國學(xué)前教育發(fā)展也逐漸涉及到了這些問題，如學(xué)前教育形式的拓展，與家庭和社區(qū)的融合，注重幼兒社會性、情感和個性發(fā)展，積極探索多樣化的課程模式，學(xué)前和學(xué)校教育銜接以及師資培訓(xùn)等。通過對美國的學(xué)前教育計劃的分析能夠?yàn)槲覈�發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)前教育提供啟示。

其次，我國目前沒有能力提供免費(fèi)的學(xué)前教育服務(wù)，但是，這并不意味著我們要忽略低收入家庭兒童的學(xué)前教育，我們開發(fā)高質(zhì)量的學(xué)前教育不是讓它成為高收入家庭的獨(dú)享品。如何開發(fā)我國的農(nóng)村資源和城市中的社區(qū)資源，開發(fā)多種形式的學(xué)前教育計劃為貧困家庭和農(nóng)村的學(xué)齡前兒童接受學(xué)前教育提供便利，使所有兒童在進(jìn)入義務(wù)教育階段之前有一個平等的起點(diǎn)，是我國學(xué)前教育發(fā)展需要思考的問題，也是本文介紹美國面向低收入家庭的學(xué)前教育計劃的主旨所在。

最后，研究和實(shí)踐都充分證實(shí)學(xué)前教育對兒童個體發(fā)展、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義�？梢灶A(yù)見，未來學(xué)前教育的普及和發(fā)展不可避免，因此，對美國等發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和趨勢進(jìn)行分析，可以為我國學(xué)前教育的發(fā)展提供借鑒。

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.douzifanli.com/zaojiao/469038.html

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