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Organization of African Unity ─OAU

【成立日期】1963年5月22～26日，31個非洲獨立國家在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行首腦會議。會議于5月25日通過了《非洲統(tǒng)一組織憲章》，決定成立非洲統(tǒng)一組織(簡稱非統(tǒng)組織或非統(tǒng))，確定5月25日為“非洲解放日”。

【宗旨】促進非洲國家的統(tǒng)一與團結(jié)，協(xié)調(diào)并加強非洲國家之間政治、外交、經(jīng)濟、文教、衛(wèi)生、科技、防務(wù)和安全等方面的合作，努力改善非洲各國人民的生活，保衛(wèi)各國的主權(quán)、領(lǐng)土完整與獨立，從非洲根除一切形式的殖民主義，在對聯(lián)合國憲章與世界人權(quán)宣言給予應(yīng)有的尊重情況下促進國際合作。

【成員】53個(1999年)：阿爾及利亞、埃及、埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、岡比亞、剛果(布)、剛果(金)、吉布提、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、盧旺達、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里求斯、毛里塔尼亞、莫桑比克、納米比亞、南非、尼日爾、尼日利亞、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、圣多美和普林西比、斯威士蘭、蘇丹、索馬里、坦桑尼亞、突尼斯、烏干達、贊比亞、乍得、中非，以及阿拉伯撒哈拉民主共和國(在1984年11月非統(tǒng)第20屆首腦會議上被接納，原成員國摩洛哥遂宣布退出非統(tǒng)組織)。

【主要負責人】首腦會議和部長理事會應(yīng)屆主席分別由每次會議選出。第35屆首腦會議執(zhí)行主席為阿爾及利亞總統(tǒng)阿卜杜勒-阿齊茲· 布特弗里卡(Abdelaziz Boouteflika)。秘書長薩利姆·艾哈邁德·薩利姆(Salim Ahamed Salim，坦桑尼亞人)，1997年6月第三次連任。

【總部】秘書處設(shè)在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。

【組織機構(gòu)】(1)國家元首和政府首腦會議：最高機構(gòu)。每年舉行一次常會，必要時可召開特別會議;全體成員國的2/3構(gòu)成法定人數(shù)。一切決議均以2/3多數(shù)作出決定。(2)部長理事會：由成員國的外交部長或其他部長組成，每年舉行兩次例會，并負責籌備首腦會議。(3)秘書處：常設(shè)機構(gòu)。設(shè)一位秘書長和一位以上副秘書長。秘書長由首腦會議任命，任期四年。(4)調(diào)停、和解與仲裁委員會：1964年成立，設(shè)在亞的斯亞貝巴。由首腦會議選出21人組成，任期五年，任務(wù)是通過和平方式解決成員國之間的爭端。(5)三個專門委員會：經(jīng)濟和社會委員會，教育、科學(xué)、文化和衛(wèi)生委員會，防務(wù)委員會。(6)預(yù)防、處理和解決沖突機制：1993年6月成立，建有三個常設(shè)機構(gòu)：即中央機構(gòu)、和平基金、處理沖突辦公室。中央機構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)部門，由11個非統(tǒng)成員國組成，每年改選一次;和平基金是財務(wù)部門,每年從非統(tǒng)預(yù)算中撥出6%的經(jīng)費為其基本資金，并接收其它自愿捐款;處理沖突辦公室負責收集信息和指揮行動，主要就當前非洲有關(guān)沖突的狀況和處理辦法提出技術(shù)性報告。

【主要活動】截至1999底，共召開了35屆首腦會議，前34屆首腦會議地點(時間)：開羅(1964.7)、阿克拉(1965.10)、亞的斯亞貝巴(1966.11)、金沙薩(1967.9)、阿爾及爾(1968.9)、亞的斯亞貝巴(1969.9、1970.9、1971.6)、拉巴特(1972.6)、亞的斯亞貝巴(1973.5)、摩加迪沙(1974.6)、坎帕拉(1975.7~8)、路易港(1976.7)、利伯維爾(1977.7)、喀土穆(1978.7)、蒙羅維亞(1979.9)、弗里敦(1980.7)、內(nèi)羅畢(1981.6)、亞的斯亞貝巴(1983.6、1984.11、1985.7、1986.7、1987.7、1988.5、1989.7、1990.7)、阿布賈(1991.6)、達喀爾(1992.6)、開羅(1993.6)、突尼斯(1994.6)、亞的斯亞貝巴(1995.6)、雅溫得(1996.7)、哈拉雷(1997.6)、瓦加杜古(1998.6)。1982年因各成員國在西撒和乍得等問題上有重大分歧，未能召開首腦會議。此外，該組織于1980年4月在尼日利亞首都拉各斯召開了非洲經(jīng)濟問題特別首腦會議，1987年11月在亞的斯亞貝巴舉行了非洲外債問題特別首腦會議。

1999年7月12日至14日，非統(tǒng)第35屆首腦會議在阿爾及利亞首都阿爾及爾召開。53個成員國中，44位國家元首和政府首腦出席，創(chuàng)歷史最高記錄。聯(lián)合國秘書長安南應(yīng)邀與會。阿爾及利亞總統(tǒng)布特弗里卡當選為本屆會議執(zhí)行主席，會議通過了50項決議并發(fā)表了《阿爾及爾宣言》，決定第36屆首腦會議于2000年在多哥首都洛美舉行。

會議首先討論了非洲嚴峻的政治形勢，深刻分析了引發(fā)非洲國家部族、社會和邊界矛盾以及戰(zhàn)亂和動蕩的深層原因，重申尊重各國獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，在互不干涉內(nèi)政、互不使用武力或以武力相威脅的基礎(chǔ)上和平解決爭端，以及現(xiàn)有邊界不可更改等非統(tǒng)憲章原則;重申1997年哈拉雷首腦會議通過的反對軍事政變的原則，一致決定今后對政變上臺的政權(quán)一律不予承認、不與接觸;積極推動落實有關(guān)剛果(金)和塞拉利昂問題的�；饏f(xié)議，努力尋求解決埃塞俄比亞、厄立特里亞邊界爭端;呼吁非洲國家加強團結(jié)，重振“泛非”精神，依靠集體力量，實現(xiàn)和平與發(fā)展，并爭取使2000年成為非洲和平年。

關(guān)于非洲政治制度和發(fā)展模式問題，各國普遍認為，非洲國家應(yīng)根據(jù)非洲的特點和具體國情進行政治體制改革，走適合非洲國情的發(fā)展道路;指出政治權(quán)、公民權(quán)、個人權(quán)、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利等都是與集體權(quán)利緊密相聯(lián)，不可分割的;反對西方國家借民主對非洲施壓，稱非洲要民主，但不要進口的民主模式。

會議對經(jīng)濟全球化給非洲國家?guī)�來的負面影響深感擔憂，強調(diào)非洲國家只有聯(lián)合自強，團結(jié)一致，以一個聲音說話，才能共同抵御全球化帶來的負面影響。與會各國認為，長期以來，非洲局勢動蕩，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，貧困、債務(wù)和資金匱乏等問題日益嚴重，迅速發(fā)展的經(jīng)濟全球化使積貧積弱的非洲面臨進一步被邊緣化的危險。會議呼吁各國要充分利用自身豐富的人力和自然資源，加強相互間的經(jīng)濟聯(lián)系和互補，促進區(qū)域經(jīng)濟合作，早日建成非洲經(jīng)濟共同體，合力應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)，并化挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)非洲經(jīng)濟發(fā)展。

會議對一些重大國際問題深表關(guān)注，明確反對繞開聯(lián)合國單方面使用武力的傾向，認為它對和平解決國際和地區(qū)爭端開創(chuàng)了一個十分危險的先例，強調(diào)聯(lián)合國仍是維護世界和平與安全的最高機構(gòu)，各國均應(yīng)維護和尊重聯(lián)合國憲章和權(quán)威，絕不能使聯(lián)合國邊緣化。會議要求國際社會尤其是發(fā)達國家更多關(guān)注非洲，增加對非援助，提高減債額度，消除貿(mào)易保護主義，建立公正合理的國際政治和經(jīng)濟新秩序。

9月8日至9日，非統(tǒng)第四次特別首腦會議在利比亞港口城市錫爾特召開，43位非洲國家元首和政府首腦及其它國家的代表與會。會議主要討論了修改非統(tǒng)憲章和利比亞元首卡扎菲上校提出的實現(xiàn)非洲大陸聯(lián)合等問題，通過了《錫爾特宣言》，決定：1. 成立非洲聯(lián)盟。授權(quán)非統(tǒng)部長理事會盡快起草非盟憲章，并向非統(tǒng)第36屆首腦會提交報告;責成各成員國于2000年底前完成憲章的批準手續(xù)，使該憲章得以在2001年第二次錫爾特特別首腦會上通過;2.加速實施關(guān)于成立非洲經(jīng)濟共同體的《阿布賈條約》，盡快建立非洲中央銀行、非洲貨幣聯(lián)盟和非洲法院，并于2000年初成立泛非議會;3.授權(quán)非統(tǒng)現(xiàn)任主席布特弗里卡和南非總統(tǒng)姆貝基代表非統(tǒng)組織與有關(guān)債權(quán)國談判，爭取全部免除非洲各國債務(wù)。

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