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按照民主集中制建立的新型政體
體現(xiàn)人民當家作主的根本政治制度
全國人民代表大會行使最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
◇憲法是國家的根本大法，只有全國人民代表大會有權(quán)修改憲法；基本法律涉及整個國家生活，關(guān)系到全國各族人民的普遍利益，必須由全國人民代表大會行使這些法律的制定權(quán)和修改權(quán)。
◇國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及計劃執(zhí)行情況的報告，國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，改變或者撤銷全國人大常委會不適當?shù)臎Q定，批準省、自治區(qū)、直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度，決定戰(zhàn)爭與和平的問題，都必須經(jīng)由全國人民代表大會審議通過。
◇全國人民代表大會選舉和決定其他最高國家機關(guān)的主要組成人員，并行使對這些人員的罷免權(quán)。
◇全國人民代表大會監(jiān)督憲法的實施，并監(jiān)督由其產(chǎn)生的其他國家機關(guān)的工作。
●從全國人民代表大會行使職權(quán)的內(nèi)容看，你認為人民代表大會制度同資本主義國家的政體有何根本區(qū)別?
我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會�！睆V大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政和司法機關(guān)，各司其職，行使管理國家和社會的各項權(quán)力。這就是人民代表大會制度。
(人教)觀點一
人民代表大會制度，就是召開人民代表大會，以及與各級人大及其常委會有關(guān)的制度。
(人教)觀點二
人民代表大會制度，是具有豐富內(nèi)容的政權(quán)組織體系，包括國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)的產(chǎn)生辦法、相互關(guān)系和運行方式等。
●辨析上述說法，并說明理由。
●人民代表大會與人民代表大會制度是一回事嗎?為什么？
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人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他各種具體制度；它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治明的重要制度載體。因此，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
(人教)專家點評
全國人民代表大會行使最高國家權(quán)力，集中體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民，是人民當家作主的最重要的表現(xiàn)。行使最高立法權(quán)，意味著它把人民的意志變成法律，國家依法辦事，從而在根本上實現(xiàn)人民當家作主。行使最高決定權(quán)，意味著它使國家大事按人民意志決定，國家權(quán)力按體現(xiàn)人民意志的法律行使。行使最高任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，意味著它產(chǎn)生其他國家機關(guān)，同時又監(jiān)督這些機關(guān)按自己制定的法律和所作的決定行事，從而保證人民的意志在國家管理中得以實現(xiàn)。在我國，民主有許多形式和途徑，而人民代表大會制度，是從根本上保證和實現(xiàn)人民管理國家權(quán)利的制度。
(人教)確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運行的民主集中制
◇2005年3月，全國人大十屆三次會議表決通過政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。
◇2004年12月26日，國家主席胡錦濤分別致電印度尼西亞、斯里蘭卡、泰國等國，代表中國政府和人民對上述國家因強烈地震和海嘯造成的災(zāi)難，表示誠摯慰問。
◇國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室于2004年12月26日發(fā)出《關(guān)于認真做好元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，保證人民群眾度過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日。
◇2000年7月，北京市第一中級人民法院宣判前全國人大常委會副委員長成克。杰死刑。
●以上材料涉及哪些國家機關(guān)?相關(guān)國家權(quán)力是如何行使的?
●人大在國家機構(gòu)中處于什么地位?
盡管具體形式迥異、發(fā)展程度不同，現(xiàn)代資本主義國家的政體大都奉行分權(quán)、制衡的原則。而我國人民代表大會制度的組織和活動，遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則，這就是民主集中制。實行民主集中制，是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。
從人民代表大會和人民的關(guān)系看，各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表；另一方面，各
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級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。
從人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系看，人民代表大會不只是立法機關(guān)，而是國家權(quán)力機關(guān)。一方面，其他國家機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)、受它監(jiān)督；另一方面，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。
(人教)專家點評
政府、法院、檢察院都是代表人民的利益、為人民服務(wù)的國家機關(guān)，它們的根本目標相同，只是分工、職責(zé)不同。人大對“一府兩院”的監(jiān)督既是一種制約，也是一種支持和促進。人民代表大會制度既可以使政府、法院、檢察院的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持，又可以把政府、法院、檢察院的工作置于人大的有效監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，避免重大失誤。國家權(quán)力機關(guān)對其他國家機關(guān)這種既制約又支持的關(guān)系，能夠保證國家權(quán)力合理配置和有效運行。
從中央和地方的關(guān)系看，中央和地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面，各級地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。
我國憲法規(guī)定，國家機構(gòu)由下列國家機關(guān)組成：全國人民代表大會，中華人民共和國主席，國務(wù)院，中央軍事委員會，地方各級人民代表大會和地方各級人民政府，民族自治地方的自治機關(guān)，人民法院和人民檢察院。
●解析我國國家機構(gòu)的組成和國家機關(guān)之間的相互關(guān)系，說明國家權(quán)力的運行是如何體現(xiàn)民主集中制原則的。
●在你看，這種權(quán)力運行的方式，同“三權(quán)分立”有何區(qū)別?你能用實例加以印證嗎?
(人教)民主與集中的統(tǒng)一
人民代表大會制度實行民主集中制，為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式。實行這種制度，能夠造成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，既各盡其能又各得其所，那樣一種民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。
堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)。只有尊重人民的民主權(quán)利，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面的意見、建議，集思廣益，才能實現(xiàn)正確的集中，制定出真正符
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合最廣大人民根本利益的方針、政策。離開了民主就不可能有正確的集中。另一方面，集中是民主得以實現(xiàn)的必要條和保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標，就不會有統(tǒng)一的意志和行動，人民當家作主就會成為一句空話。只有在集中的指導(dǎo)下，才能有健全的民主生活。
堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無政府主義。官僚主義和極端民主化、無政府主義都會給社會主義民主建設(shè)帶危害。官僚主義壓制民主，妨礙公民行使民主權(quán)利；極端民主化和無政府主義追求不受限制的、絕對的自由和民主，反對一切必要的集中和紀律，反對一切組織領(lǐng)導(dǎo)，只能造成社會動亂、動搖人民民主專政的基礎(chǔ)。

●對照漫畫，結(jié)合生活中的事例，說說你是怎樣看待民主與集中的關(guān)系的。
堅持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。每個公民，既要充分行使民主權(quán)利，敢于發(fā)表自己的意見，又要按照“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事，增強紀律性，維護中央權(quán)威和全國法律、政令的統(tǒng)一。
西方敵對勢力為實現(xiàn)西化、分化我國的政治圖謀，攻擊我國實行民主集中制是“專制”、“獨裁”、“極權(quán)”。
●你能否通過對民主與專政、民主與專制、民主與集中的關(guān)系的分析，批駁西方敵對勢力詆毀我國社會主義政治制度的謬論?


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