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松贊干布和文成公主：

藏族的祖先，生活在青藏高原一帶。7世紀(jì)前期，吐蕃贊普松贊干布統(tǒng)一青藏高原。唐朝時期：松贊干布和文成公主聯(lián)姻，密切了唐朝和吐蕃經(jīng)濟(jì)文化交流，增強(qiáng)了漢藏兩族之間的友好關(guān)系；8世紀(jì)初，金城公主又嫁到吐蕃，吐蕃與唐朝已經(jīng)“和同為一家”了，唐朝與吐蕃的關(guān)系日益密切。

吐蕃的統(tǒng)一：

吐蕃是藏族的祖先。629年，松贊干布繼位為贊普，統(tǒng)一了青藏高原，建立起吐蕃王朝，定都邏些。松贊干布仿照唐朝的政治制度，還命人創(chuàng)制了吐蕃文字。

松贊干布和文成公主：

松贊干布為了加強(qiáng)和唐朝的關(guān)系，學(xué)習(xí)中原地區(qū)的先進(jìn)文化，634年向唐朝遣使納貢，請求通婚。640年，唐太宗答應(yīng)將宗室女文成公主嫁給松贊干布。文成公主入藏，促進(jìn)了吐蕃經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展；加強(qiáng)了雙方的經(jīng)濟(jì)文化交流；密切了吐蕃與唐朝的關(guān)系，兩百年間，新贊普繼位，必得請?zhí)瞥瘍苑狻?/P>

金城公主與長慶會盟：

710年，唐中宗又以宗室女金城公主嫁與吐蕃贊普尺帶珠丹，進(jìn)一步加強(qiáng)了唐蕃友好關(guān)系。但兩個王朝的關(guān)系也有沖突。吐蕃幾度與唐會盟、敗盟之后，終于在821至822年雙方會盟，盟約說：“患難相恤，暴掠不作�！辈⒂�823年建立了《唐蕃會盟碑》，該碑至今仍屹立在拉薩大昭寺門前，成為漢藏兩族人民友好情誼的歷史見證。

松贊干布建立吐蕃王朝：

吐蕃是藏族的祖先。早在舊石器時代，青藏高原就有人類居住。從戰(zhàn)國到東漢，諸多西羌部落，如越(即牦牛部)、發(fā)羌、唐旄羌等先后進(jìn)入西藏地區(qū)，并逐漸同當(dāng)?shù)赝林�居民融合，成為吐蕃人的祖先。隋朝時，在今西藏和青海西南等地分布著蘇毗(今藏北和青海西南)、羊同(今藏西北)、女國(今藏西、蔥嶺南)、附國(今川西和西藏昌都地區(qū))、牦牛部(今西藏山南地區(qū))等部落和政權(quán)。其中，以牦牛部落建立的吐蕃政權(quán)實(shí)力最強(qiáng)。約在隋末唐初，吐蕃贊普(贊普，藏語，意為有權(quán)勢的君王，沿用為吐蕃國王的專稱)朗日論贊兼并了蘇毗。其子松贊干布即位后(629～650年在位)，又征服了羊同，進(jìn)而統(tǒng)一了青藏高原，定都邏些城(今拉薩)。為穩(wěn)定內(nèi)部，鞏固王權(quán)，松贊干布仿照唐朝的府兵制，在吐蕃建立了四個被稱為“如”(藏語意為部或翼)的軍政組織。此外，還有四個禁衛(wèi)軍千戶所分鎮(zhèn)四個如。每個支如的馬匹呈不同毛色，旗幟也各不相同，以示區(qū)別。千戶所統(tǒng)兵1萬，既是軍事組織，又是行政組織。軍隊(duì)的百夫長、千夫長等平時就是地方行政長官。軍法很嚴(yán)，戰(zhàn)時前隊(duì)皆死，后隊(duì)方進(jìn)。以戰(zhàn)死為榮，幾代都戰(zhàn)死的人家被視為高門大族。在政治制度上，松贊干布仿效唐朝的官制。贊普是最高統(tǒng)治者。贊普之下設(shè)大相、副相各一人，總管全國政事。其下又設(shè)都護(hù)一人，主持管理屬部、軍事征討等事務(wù)。設(shè)內(nèi)大相、內(nèi)副相、內(nèi)下相各一人，主管王朝內(nèi)部政事。主管王朝司法事務(wù)的官員是刑部尚書、整事大相、副整事、小整事各一人。各官都是父死子繼，無子則由近親承襲。擔(dān)任官職的人，通常在其名字前面冠以“論”或“尚”的字樣�！罢摗笔桥c王室有直接親屬關(guān)系的大臣；“尚”是和王室通婚的大貴族出身的官員，原義是舅舅。由贊普及贊普以下三部分組成的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，藏語稱“尚論掣突瞿”，意思是由王室和貴族掌握著的吐蕃全部政權(quán)。贊普與群臣每年舉行一次小盟，三年舉行一次大盟，通過盟誓，使臣下保證世代無條件地效忠王室。松贊干布在大相祿東贊的協(xié)助下制定了嚴(yán)酷的法律。其法律的內(nèi)容大致是“對爭斗(者)罰款，對殺人者依死者的地位罰命價。對盜竊的人罰賠8倍，連同原物共為9倍。對說謊的人拔斷其舌頭……對賢良的人和出身高貴的人，不能與他們爭斗，要聽他們的吩咐……按期還債，稱量時勿行欺騙”(《王統(tǒng)世系明鑒》)。吐蕃刑法嚴(yán)峻，“雖小罪必抉目，或刖，劓，以皮為鞭抉之，從喜怒，無常算。其獄，窟地深數(shù)丈，內(nèi)囚于中，二三歲乃出”(《新唐書?吐蕃傳》)。

行�。�

行省是元朝統(tǒng)治時期廣泛設(shè)立于全國的地方大行政區(qū)，在中國地方行政制度史上具有重要意義�！笆　钡谋疽鉃閷m禁，引伸為中樞機(jī)要、行政機(jī)構(gòu)的名稱，因此行省起初是指臨時性的中央派出機(jī)構(gòu)，取代表中央行使權(quán)力之意。

行省制度概念：

行省制是蒙元統(tǒng)治者在行政區(qū)劃和政治制度方面留給后世的一份重要遺產(chǎn)。自元行省始，行省三司督撫的高層督政區(qū)體制較穩(wěn)定地確立了下來。

分封制、郡縣制與行省制的比較：

相同點(diǎn)：
（1）都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度；
（2）目的都是鞏固統(tǒng)治；
（3）結(jié)果都產(chǎn)生了一定的積極影響；
（4）對后世都產(chǎn)生了重大影響。
不同點(diǎn)：
（1）時代：分封制產(chǎn)生與奴隸社會，盛行于西周；郡縣制與行省制都產(chǎn)生于封建社會，郡縣制幾乎盛行于整個封建社會，行省制確立并盛行于元朝。
（2）地方與中央的制約關(guān)系及其地方權(quán)力的大�。涸诜址庵葡拢�被封者的爵位和領(lǐng)地等都是世襲的。他們雖然對上承擔(dān)一定的義務(wù)，但獨(dú)立性很大，實(shí)際上是一個獨(dú)立的王國。在中央政權(quán)力量衰弱的時候，被分封者就稱霸一方，形成割據(jù)稱雄的局面。在郡縣制下，郡、縣長官都是由君主任命，可以隨時撤換或調(diào)動，郡、縣兩級政府都是中央的派出機(jī)構(gòu)，權(quán)力集中于君主一人手中�？ぁ⒖h兩級的官員按能力選任，破了貴族制下的血緣聯(lián)系。對居民管理主要按地域劃分，進(jìn)一步清除了氏族制殘余。行省是地方最高行政機(jī)構(gòu)，其行政長官直屬中書省。
（3）作用與影響：分封制雖在一定時期內(nèi)產(chǎn)生了一些積極作用，但長期以來破壞了國家統(tǒng)一和社會安定；郡縣制與行省制不僅在當(dāng)時有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國家統(tǒng)一，而且經(jīng)過后世的發(fā)展、完善，積極作用愈益明顯。

行省權(quán)力：

第一，行省內(nèi)部實(shí)行群官圓署和種族交參制，以成互相牽制、分權(quán)制衡之勢。行省官員內(nèi)部的互相牽制掣肘，又隨處可見�！�
第二，行省轄區(qū)內(nèi)宣慰司、路府州縣、漢軍萬戶府等仍然接受朝廷（吏部、樞密院）的任用、遷調(diào)、考課等管理。|
第三，以行省為重要對象的地方監(jiān)察，構(gòu)成了監(jiān)察行省、防范其擅權(quán)坐大的特殊機(jī)制。江南、陜西行御史臺的設(shè)置及其與二十二道廉訪使司所構(gòu)成的地方監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，是元代地方監(jiān)察的創(chuàng)舉。世祖末成宗初，行臺監(jiān)察御史和與行省同處一城的廉訪司，相繼取得了對行省官吏的奏劾、按問、刷卷等權(quán)力，而且有所成效。換言之，元代行御史臺及廉訪司既注意了對一般地方官府的普遍監(jiān)察，又把行省當(dāng)做地方監(jiān)察的重點(diǎn)對象。　　
第四，行省區(qū)劃上的犬牙交錯和以北制南的格局。

歷史作用：

①進(jìn)一步鞏固了空前遼闊的國土 　　
②加強(qiáng)了內(nèi)地和邊疆各民族之間的聯(lián)系，促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展，尤其是把西藏臺灣納入中央的管轄范圍之內(nèi)。 　　
③我們今天的行政區(qū)劃與元朝行省制度是一脈相承的，可見其影響的深遠(yuǎn)。

理藩院：

是中國清代管理蒙古、回、藏等少數(shù)民族事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)。也負(fù)責(zé)處理對俄羅斯的外交事務(wù)。

改土歸流：

是指改土司制為流官制。土司即原民族的首領(lǐng)，流官由中央政府委派。改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時加強(qiáng)中央對西南地區(qū)的統(tǒng)治。
“土”指土司。明朝在西南少數(shù)民族地區(qū)沿襲元朝統(tǒng)治辦法，在那里設(shè)立宣慰司、土知府等各級政府機(jī)關(guān)，任用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任土司長官。土司可以世襲，對轄區(qū)內(nèi)的行政有自主權(quán)，其實(shí)質(zhì)是“以土官治土民”。但他們必須忠于朝廷，按時向朝廷交納貢賦、調(diào)兵從征，職位的繼承必須得到朝廷的批準(zhǔn)�！傲鳌敝噶鞴�，是由朝廷任命的不世襲、有品級、有一定任期的官員。歷史上把取消土司衙門改由流官直接統(tǒng)治的變革，稱為“改土歸流”。

理藩院的建立：

清于崇德元年（1636）設(shè)蒙古衙門；三年六月，改稱理藩院，屬禮部。順治元年（1644），改置尚書、侍郎；十八年，定官制同六部，理藩院尚書亦入議政之列。咸豐十年十二月（1861年1月）成立總理各國事務(wù)衙門以前，兼辦對俄外交事務(wù)。光緒三十三年（1907年）九月，改為理藩部，清亡遂廢�！　�
理藩院初掌蒙古事，隨著清廷全國政權(quán)的建立，更為總管蒙古、西藏、新疆等各少數(shù)民族地區(qū)事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)。清統(tǒng)治者通過理藩院實(shí)施對各少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系�？滴跄觊g，修定《理藩院則例》，用法規(guī)固定了對少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)治的各項(xiàng)措施。以后又四次校修。　　
理藩院六司分掌爵祿、朝貢、定界、官制、兵刑、戶口、耕牧、賦稅、驛站、貿(mào)易、宗教等政令。理藩院所轄，先后尚有內(nèi)館、外館、蒙古學(xué)、唐古特學(xué)、托忒學(xué)、俄羅斯學(xué)，木蘭圍場、喇嘛印務(wù)處，則例館等機(jī)構(gòu)。此外還派司員，筆帖式等常駐少數(shù)民族地方，處理特定事務(wù)，定期輪換。　　
1900年，理藩院拆除，改建北京飯店。

“改土歸流”的實(shí)施：

1、過程：
①明朝開始改土歸流。明成祖朱棣是實(shí)施改土歸流的第一個皇帝。永樂年間，西南地區(qū)的兩個宣慰司叛亂，明朝派兵平定后，改設(shè)貴州布政使司，朝廷派遣可以隨時撤換的流官擔(dān)任官員，從此貴州成為省一級行政單位。但明朝改土歸流的地區(qū)有限，西南絕大部分地區(qū)仍然實(shí)行土司制度。 　　
②清朝大規(guī)模改土歸流�？滴醯燮蕉ㄈ�藩之亂，不僅避免了國家的分裂，也為大規(guī)模推行改土歸流創(chuàng)造了條件。1726年，雍正帝采納了大臣鄂爾泰的建議，“取消土司世襲制度，設(shè)立府、廳、州、縣，派遣有一定任期的流官進(jìn)行管理”，在滇、黔、桂、川、湘、鄂六省大量委派流官代替土司。對自動交印的土司，政府加以賞賜，或給予官職。對抗拒者加以懲處，沒收財產(chǎn)，或?qū)⑵溥w徙到內(nèi)地省份安置。清政府在改土歸流地區(qū)，清查戶口，設(shè)立保甲、屯兵，推行統(tǒng)一稅制，建立學(xué)校，興科舉，修道路，使清朝統(tǒng)治深入到邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)。盡管少數(shù)地區(qū)還殘存著土司制度，但影響大大削弱，直到新中國成立后，少數(shù)民族地區(qū)的土司制度徹底廢除。 　

2、歷史必然性：
少數(shù)民族地區(qū)的土司掌握著地方上的行政權(quán)，可以世襲，有的還擁有自己的武裝，很容易形成一股股割據(jù)勢力。這些割據(jù)勢力嚴(yán)重阻礙中央政令的暢通，也不利于中央對地方的統(tǒng)治和民族國家的統(tǒng)一，必然被統(tǒng)一的趨勢所不容。

3、特點(diǎn)：
由朝廷選派的流動官員代替原來地方世襲官吏管理地方。

4、影響：
改土歸流是我國政治制度發(fā)展史上的一項(xiàng)重大改革，它加強(qiáng)了明清中央政府對西南少數(shù)民族的統(tǒng)治，改變了當(dāng)?shù)芈浜箝]塞和割據(jù)紛爭狀態(tài)，促進(jìn)了各民族之間經(jīng)濟(jì)文化交流，有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固和發(fā)展。