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在現(xiàn)實(shí)中，一定程度上存在著維穩(wěn)怪圈：越是重視和加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，越是引發(fā)和加劇社會(huì)沖突。究其原因，就在于穩(wěn)定工作一度出現(xiàn)了價(jià)值迷失，只是為了穩(wěn)定而維穩(wěn)。

盡管我們認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定工作包括多方面的內(nèi)容和任務(wù)，實(shí)際上，卻在很大程度上將防范和化解群體性事件作為穩(wěn)定工作的重心，而忽略根據(jù)具體情況查找群體性事件發(fā)生的原因。事實(shí)上，絕大部分的群體性事件是由人民群眾的合理合法的權(quán)益受到無(wú)端侵害而訴求無(wú)門、解決無(wú)望的窘?jīng)r造成的，甚至是由于官僚主義和不作為、亂作為造成的，具有維權(quán)自救的性質(zhì)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)院研究所發(fā)布的《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告No.12(2014)》顯示，環(huán)境污染是導(dǎo)致萬(wàn)人以上群體性事件的主要原因，在所有萬(wàn)人以上的群體性事件中占50%;勞資糾紛是導(dǎo)致千人至萬(wàn)人群體性事件的主要原因，在此類群體性事件中占36.5%。但是，在很大程度上，我們卻將維權(quán)行為看作是不穩(wěn)定的因素，將維穩(wěn)視為絕對(duì)的至上的價(jià)值。這樣，就顛倒了維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系。

這樣的一個(gè)后果是，穩(wěn)定政績(jī)考核呈現(xiàn)了反向作用。穩(wěn)定是大局，必須落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，將之作為考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。但是，由于簡(jiǎn)單地采用穩(wěn)定一票否決制，反而導(dǎo)致了影響甚至是顛覆穩(wěn)定的后果。例如，由于過(guò)去單純以信訪數(shù)量的多少為考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果一方面引發(fā)了民間的越級(jí)上訪、重復(fù)上訪甚至是惡性上訪，另一方面引發(fā)了一些地方的常態(tài)截訪、異地截訪甚至是暴力截訪。這樣，就進(jìn)一步激化了社會(huì)矛盾。

創(chuàng)新穩(wěn)定工作模式是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須把保障人民群眾的安居樂(lè)業(yè)作為穩(wěn)定工作的根本目標(biāo)，將穩(wěn)定工作目標(biāo)的人本化與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成整體合力�？傮w上，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們必須在發(fā)展、改革、穩(wěn)定、民生四者構(gòu)成的整體框架下，確立以人為本的穩(wěn)定政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。一是在正向指標(biāo)上，必須將人民群眾對(duì)穩(wěn)定工作的知曉度、信任度、滿意度、參與度和支持度作為考核評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)，虛心接受人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督，不斷完善穩(wěn)定工作。二是在負(fù)向指標(biāo)上，必須對(duì)未經(jīng)民主協(xié)商和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而貿(mào)然進(jìn)行征地、拆遷、改制而引發(fā)群體性事件的責(zé)任者依法嚴(yán)肅處理，必須對(duì)暴力征地、暴力拆遷、暴力改制、暴力維穩(wěn)的責(zé)任者實(shí)行一票否決制。三是在激勵(lì)機(jī)制上，在堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的前提下，必須將維護(hù)人民群眾的物質(zhì)文化利益、保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的情況作為選拔、重用干部的基本依據(jù)。四是在否決方式上，在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)的前提下，要將上級(jí)否決與下級(jí)否決統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮人民群眾在否決中的作用;同時(shí)，要依法引進(jìn)第三方力量(社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)構(gòu))對(duì)穩(wěn)定成效進(jìn)行科學(xué)的考核評(píng)價(jià)，必要時(shí)采用第三方否決。

按照習(xí)近平總書記關(guān)于正確處理維權(quán)和維穩(wěn)關(guān)系的要求，我們必須把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。據(jù)此，我們必須將穩(wěn)定工作的重心從威權(quán)維穩(wěn)轉(zhuǎn)移到維權(quán)創(chuàng)穩(wěn)上來(lái)，從強(qiáng)勢(shì)維穩(wěn)轉(zhuǎn)移到民意創(chuàng)穩(wěn)上來(lái)，將加強(qiáng)以民生問(wèn)題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為化解穩(wěn)定難題的突破口，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企事業(yè)單位改制等方面的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，這才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。