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歷史圣地——秘魯馬丘比丘。

為進(jìn)一步了解、借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地保護(hù)我國的文化遺產(chǎn)，推進(jìn)我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)，中國文化考察團(tuán)近日對巴

西、秘魯、阿根廷三國的文化遺產(chǎn)保護(hù)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了考察。

巴西、秘魯、阿根廷與中國同屬發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于類似的發(fā)展階段，在保護(hù)民族文化遺產(chǎn)、保障公民基本文化權(quán)益等方面，都面臨著一些共同或相似的問題。三國雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，但都比較重視文化遺產(chǎn)保護(hù)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，并注意緊密結(jié)合本國國情，在實(shí)踐中探索、創(chuàng)造了一些好的做法。

注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，維護(hù)和保障公民的基本文化權(quán)益。一是把文化遺產(chǎn)保護(hù)和公共文化服務(wù)供給作為政府的職責(zé)，各級財(cái)政給予文化單位一定的經(jīng)費(fèi)保障。如阿根廷文化國務(wù)秘書處所屬52個(gè)非營利文化單位均為國有，90%的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦財(cái)政撥付。2006年，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市政府財(cái)政預(yù)算中文化方面占3.31%。二是設(shè)立專門基金保護(hù)印第安文化。巴西現(xiàn)有75萬印第安土著，分成225個(gè)部落，其中40個(gè)部落與外界沒有任何聯(lián)系。為了保護(hù)印第安土著文化，巴西于2004年設(shè)立全國印第安文化基金會(huì)，運(yùn)用多種形式，發(fā)動(dòng)全社會(huì)重視土著文化的保護(hù)，并深入印第安村落發(fā)放普查登記表，進(jìn)行錄音錄像，目前已完成對50%印第安部落的普查登記工作。三是努力滿足低收入居民的基本文化需求。如布宜諾斯艾利斯市(簡稱布市)，每年通過政府出資和企業(yè)贊助，保障低收入居民都能夠享受到低價(jià)或免費(fèi)的基本文化服務(wù)，其中包括本土的和外來的、通俗的和高雅的各類文化產(chǎn)品和服務(wù)。阿根廷正在實(shí)施一項(xiàng)為低收入居民免費(fèi)送書計(jì)劃，擬給全國每戶低收入居民贈(zèng)送50本圖書和1個(gè)書架，其中18本圖書由國家文化部門選送，包括阿根廷憲法、百科全書、醫(yī)學(xué)急救、法律救助、家用器械修復(fù)、就業(yè)指南、嬰幼兒營養(yǎng)、兒童詩選、科幻小說、民歌歌詞等各1本，其余由各地文化教育部門配送。

引導(dǎo)社會(huì)參與，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性。一是鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。巴西成立了國有企業(yè)贊助委員會(huì)和私人企業(yè)贊助委員會(huì)，頒布了文化贊助法，制定了免稅優(yōu)惠政策。無論企業(yè)和普通人，只要進(jìn)行文化贊助，且贊助的項(xiàng)目符合巴西文化部的要求，都可以對所得稅進(jìn)行減免。2006年，巴西社會(huì)各界贊助文化的經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到4億美元;2007年，贊助總額有望達(dá)到5億美元。二是動(dòng)員社區(qū)居民參與。阿根廷在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，一般先由社區(qū)居民投票推選出需要保護(hù)的文化遺產(chǎn)名單，再由專家進(jìn)行論證、認(rèn)定，然后提交地方議會(huì)討論通過后頒布實(shí)施。在公共文化活動(dòng)開展方面，一般也要征求社區(qū)居民意愿，才能確定文化活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)，然后向當(dāng)?shù)鼐用窆�布。由于聽取了�?dāng)?shù)鼐用竦囊庖�，人們參與文化活動(dòng)的積極性大幅增強(qiáng)。如只有305萬人口的布市，參加公共文化活動(dòng)的市民就有200多萬。巴西的社區(qū)文化點(diǎn)也根據(jù)居民的需求開展文化活動(dòng)，每個(gè)文化點(diǎn)的活動(dòng)一般能夠吸引5000居民參與，規(guī)模較大的活動(dòng)有時(shí)能夠吸引50000多居民參與。三是積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍。巴西在公共文化服務(wù)領(lǐng)域廣泛招募志愿者，每個(gè)基層文化點(diǎn)都有志愿者在義務(wù)工作。巴西塔瓜廷加的一個(gè)社區(qū)文化點(diǎn)，以木偶戲表演為依托，將文化活動(dòng)范圍拓展到木偶制作、才藝表演、書報(bào)刊借閱、廣播電視節(jié)目制作等領(lǐng)域。文化點(diǎn)每月都要到學(xué)校演出，定期舉辦社區(qū)居民文化演出活動(dòng)。目前，在該文化點(diǎn)工作的專職人員有4名，兼職藝人有50名左右，而志愿者有30多名。秘魯正在培育和發(fā)展文物保護(hù)志愿者組織。秘魯是個(gè)文物資源大國，文化遺存豐富，而在全國2400多萬人口中，從事文物工作的專業(yè)人員只有2000人，海關(guān)專業(yè)檢查人員只有4人，且均主要集中在首都利馬。為切實(shí)做好考查、修復(fù)和保護(hù)國家文化遺產(chǎn)工作，進(jìn)一步遏制文物的被盜和流失，近年來，秘魯積極發(fā)動(dòng)群眾參與文物保護(hù)，并成立了文物保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)。目前，參加文物保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)的已達(dá)1300多人。

采取合同的形式進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作、項(xiàng)目考核，提高資金的使用效益。巴西比較注重通過項(xiàng)目合同的形式來養(yǎng)項(xiàng)目，而不養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)和公共文化服務(wù)的效能。2004年，巴西政府發(fā)布公告，擬于2010年前在全國扶持1萬個(gè)文化點(diǎn)，只要是基于民眾需求開展文化活動(dòng)的任何機(jī)構(gòu)都可以申請全國文化基金，成為政府支持的文化點(diǎn)，可獲得8萬美元的項(xiàng)目資助。如申請對象在土著、黑人居住區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，在同等條件下可優(yōu)先獲得批準(zhǔn)。根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，巴西文化部每半年檢查一次文化點(diǎn)的情況，并組織專家對項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行階段性評估。通過評估合格的文化點(diǎn)，政府才繼續(xù)給予項(xiàng)目資助。兩年半合同期滿后，該機(jī)構(gòu)如想繼續(xù)得到政府的支持，必須重新申報(bào)。對于在文化點(diǎn)工作的傳統(tǒng)藝人和兼職人員，巴西政府還分別給予每人每月180美元和60美元的補(bǔ)助。3年來，巴西文化部已與679個(gè)文化點(diǎn)簽訂合同，并為其配備了1臺錄像機(jī)、3臺電腦和1套錄音設(shè)備，使其初步具備數(shù)字制作、傳播功能。巴西利亞深河區(qū)的一個(gè)社區(qū)廢品回收站，申請獲準(zhǔn)成為政府支持的文化點(diǎn)后，從此將部分回收的廢品加工制作成工藝品，同時(shí)向社會(huì)提供上網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字節(jié)目制作、錄音錄像和電影放映、圖書閱覽等公共文化服務(wù)，受到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的熱烈歡迎。此外，巴西文化部門對藝術(shù)家參加的一些國際、國內(nèi)文化活動(dòng)，免費(fèi)提供往返機(jī)票。

利用人們?nèi)粘１容^喜愛的社交場所為載體、以共同關(guān)注的話題為主題，開展系列主題教育活動(dòng)。咖啡館是阿根廷人喜愛和聚集的社交場所，那里的氣氛輕松、融洽，也適宜開展公共文化活動(dòng)。為了醫(yī)治軍政府時(shí)期給人們心靈造成的創(chuàng)傷，2006年，阿根廷在全國精選出100個(gè)咖啡館，發(fā)起了一場名為“咖啡·文化與國家”的系列主題教育活動(dòng)。阿根廷文化部門每周邀請、安排一些文化名人在這些咖啡館作專題演講，發(fā)揮文化名人在繼承傳統(tǒng)文化、撫慰人們心靈、振奮國民精神、增進(jìn)社會(huì)共識方面的作用，受到民眾廣泛認(rèn)同，社會(huì)反響強(qiáng)烈。隨后，不少學(xué)校、監(jiān)獄和軍營也紛紛舉辦“咖啡·文化與國家”主題教育活動(dòng)，邀請文化名人與師生、囚犯和士兵等座談，深受廣大師生、囚犯和士兵的歡迎，“咖啡·文化與國家”主題教育活動(dòng)對人們心靈世界、精神風(fēng)貌和行為規(guī)范潛移默化的作用正日益凸顯。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)歷史原貌的保護(hù)，嚴(yán)禁破壞周邊環(huán)境和歷史氛圍。巴西、秘魯、阿根廷均對重要文化遺產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁改變重點(diǎn)文物保護(hù)單位和重要文化遺產(chǎn)的歷史原貌。布市和巴西利亞市至今仍然按照當(dāng)年建市時(shí)的城市規(guī)劃進(jìn)行j建設(shè)，被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的利馬老城區(qū)和庫斯科古城一切設(shè)施只能修舊如舊。馬丘比丘是印加帝國初期的重要行宮，也是印第安人祭祀太陽神的重要場所，被印第安人視為心目中的歷史圣地。馬丘比丘雖然常年游人如織，但沒有動(dòng)土興建一條索道、一座公廁，一家飯店;既看不到一個(gè)游商小販，也見不到一家商店或地?cái)偂�為了防止外地游客對�?dāng)?shù)匚奈锖蜕鷳B(tài)環(huán)境的破壞，秘魯文物、旅游部門規(guī)定，進(jìn)入馬丘比丘參觀的游客，必須有當(dāng)?shù)貙?dǎo)游陪伴，接受當(dāng)?shù)貙?dǎo)游的監(jiān)督，嚴(yán)禁觸摸珍貴文物，嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁亂扔垃圾。在那里，我們強(qiáng)烈感受到歷史文化遺產(chǎn)的本來面貌。

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