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　　在20世紀最后的30年，日本對戰(zhàn)后形成的教育制度進行了大規(guī)模的改革，改革者將這場改革與明治維新時期和第二次世界大戰(zhàn)結束后的教育改革相提并論，自詡為“第三次教育改革”。這場改革時至今日仍在持續(xù)，并引起了世界范圍的廣泛關注，因為它不僅涉及了諸多的理論問題，同時也為其他國家特別是東亞國家提供了正面或反面的教材。特別是從近年中國教育改革（如課程改革）在一定程度上受到日本教育改革的影響而言，研究日本教育改革理念的重要性是不言而喻的。
　　
　　這場教育改革的實施由許多理念所支撐，如科學技術創(chuàng)造立國、文化立國、促進國際化、推進信息化、建立終身學習社會等，它們作為基本的國策考量都對教育改革的政策形成起了決定性作用，因此對這些理念進行逐一具體的研究都十分重要。但筆者認為，這場教育改革的展開，與新自由主義的基本理念的關系尤為密切，可以說正是1980年代新自由主義政治勢力的上臺，才真正使這場改革走向了深入。因此，分析和把握新自由主義對日本教育改革的影響，對于我們準確把握這場改革的實質將有重要的幫助。
　　
　　為此，本文將著重分析新自由主義教育改革理念形成的基本背景，剖析該理念對教育改革措施所產生的影響，并結合日本教育界對該理念的相關討論，對日本教育改革的新自由主義側面做出評價。
　　
　　一、新自由主義與現代化“完結”
　　
　　自由主義是17至18世紀出現于歐洲的一種思想與運動，它在政治上反對封建專制統(tǒng)治，在經濟上主張自由競爭，反對國家對經濟活動的干預，擁護限制政府權力的議會制度，提倡個人的言論、思想與宗教自由。自由主義是資產階級革命的思想武器，也是歐美資本主義發(fā)展的重要理論依據。但上述自由主義思想在19世紀末20世紀初開始發(fā)生了變化，一種更加強調社會共同利益、更加強調個人自由與社會利益的統(tǒng)一、更加強調國家的積極干預、更加強調平等、弱者救濟與福利的現代自由主義（或稱新型自由主義，newliberalism）取代了古典自由主義，在20世紀的相當長的時期里直接影響了歐美許多國家的社會經濟政策。
　　
　　當20世紀70年代現代自由主義的社會經濟政策無法解決經濟停滯這一社會發(fā)展基本問題的時候，新自由主義(neo-liberalism)便作為它的反動而出現了。新自由主義在反思現代自由主義的基礎上，要求恢復古典自由主義的基本主張，即最大可能地排除國家的管理與干預而將問題交由市場解決，因此，新自由主義實際上是古典自由主義在新的歷史條件下的復興和發(fā)展。70年代末和80年代前期，提倡新自由主義的政黨在幾個主要的資本主義國家紛紛上臺執(zhí)政，英國的撒切爾政府和美國的里根政府均是其中的主要代表。日本長期在政治上追隨美國，因而標榜新自由主義的中曾根康弘的上臺，與這種國際背景也是密不可分的，其改革的基本思路當然也與英美異曲同工。
　　
　　日本的現代化是典型的后發(fā)外生型現代化，它具有外壓強制、國家主導和簡易速成三個最明顯的特點。第一，戰(zhàn)后日本現代化的基本方向在美國的壓力和主導下確定。從1945年至1952年，日本一直置于ghq（聯(lián)合國占領軍司令部）的統(tǒng)治之下，而ghq則秉承美國的民主主義理念，同時利用日本國內的民主力量，一手編寫了包括制定《日本國憲法》在內的確定日本戰(zhàn)后發(fā)展方向的改革腳本，有力地摧毀了戰(zhàn)前的軍國主義政治、經濟和文化制度；第二，中央政府的官僚統(tǒng)治發(fā)揮著重要作用，它通過層層社會組織有計劃地配置各種社會資源，這種現代化模式是使日本在短時間內迅速趕上或超過發(fā)達資本主義國家的一個關鍵因素；第三，正是因為上述原因，從結果上看，日本現代化的“簡易速成”特點也比較突出。即，一方面在某些顯在的指標上（如人均gnp等）已居世界前列，但在社會生活的許多方面（如勞動時間、男女平等等）仍與發(fā)達國家有很大的差距，甚至可以說日本的現代化的實現正以這些領域的非現代化為條件。
　　
　　在上述三個特點中，最可以自主重復的經驗是第二條，即由國家主導自上而下地推進現代化。但是，正是這一條在70年代以后遭遇到了時代的挑戰(zhàn)。日本在70年代由于石油危機的影響開始進入了經濟停頓期，長期以來勵精圖治的社會風氣因經濟蕭條的影響而開始為社會“無氣力”的精神風貌所取代。與此同時，日本的經濟發(fā)展水平已經與西方發(fā)達國家為伍，并在某種程度上可與資本主義的頭號強國美國相抗衡。無論是從經濟發(fā)展速度上看還是從經濟發(fā)展結果看，日本已經基本完成了長達一個世紀所追求的現代化目標。在現代化時期所實行的以國家主導為核心的現代化方式，在現代化完結的情況下能否繼續(xù)適用，已經成為一個時代課題。遺憾的是，事實在兩個主要方面做出了否定的回答。第一，國家主導現代化模式開始使經濟發(fā)展喪失了活力，特別是在經濟全球化的條件下，這種舊的國家主導的現代化模式的弊端顯得更加突出。繼承80年代新自由主義改革任務的后繼歷任政府對此均有切膚之痛，如橋本首相設立的行政改革會議這樣分析道：“我們在從戰(zhàn)后廢墟上重新站立起來并建設經濟富足社會的過程中，實際上在不知不覺之中形成了國家總動員體制。這種體制的確曾經激發(fā)過國民的勞動積極性，也為社會帶來了活力�？墒�，在經濟成長停滯、社會日趨成熟、國民的價值觀不斷多樣化的今天，這種體制卻在助長著消極依靠的結構，加深著社會的閉塞感，成為著阻礙國民創(chuàng)造意識與挑戰(zhàn)精神的重要因素（注：行政改革會議：《最終報告》，1997年12月3日。(http://www.kantei.go.jp/gyokaku/report-final/).）；第二，70年代以來在現代自由主義影響下實施的福利國家政策加深了日本的財政危機。從1970年代后半期開始，日本的財政狀況日趨惡化，到1980年度，日本發(fā)行了高達630億美元的公債，其數額比美國、英國、西德、法國和加拿大五國發(fā)行的國債總額還高160億美元，而且日本預算的33.5%是靠發(fā)行國債，這一比率在發(fā)達國家當中也是最高的。到1996年，這一狀況一直未能得到有效的改觀，仍然是發(fā)達國家當中情形最糟糕的（注：井深雄二代：《日本の教育改革》、自治體研究社，2000年，137.）。

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