一、舉國上下重視幼兒教育
在日本，人們對(duì)幼兒教育的作用有著深刻的認(rèn)識(shí)�！傲艚o子女最寶貴的財(cái)富不是金錢而是教育”已成了許多家長(zhǎng)的座右銘，許多婦女一結(jié)婚就放棄工作，開始為將要降生的孩子作精心準(zhǔn)備。她們紛紛進(jìn)短期大學(xué)、母親訓(xùn)練班等，學(xué)習(xí)如何實(shí)施幼兒家庭教育。社會(huì)上各個(gè)方面也都很重視培養(yǎng)下一代，許多工廠向幼兒園開放，設(shè)立專門的接待日。如面包工廠讓幼兒參觀生產(chǎn)面包的全過程，并講解簡(jiǎn)單的道理。日本土地最為緊張，但他們盡量給幼兒園蓋平房，為的是把幼兒園的危險(xiǎn)系數(shù)減到最小。
二戰(zhàn)后，日本文部省就發(fā)布了《保育綱要》。1954年到1972年，又兩次提出“幼兒教育振興計(jì)劃”�？梢�，文部省對(duì)幼兒教育的作用有著足夠的認(rèn)識(shí)，給予極大的重視，把它作為教育體系中重要的部分來抓。
日本國內(nèi)從上到下，為何如此重視幼兒教育呢？這主要有兩個(gè)方面的原因：一是受科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的沖擊。日本是一個(gè)自然資源極為貧乏的國家，它的發(fā)展靠的是科學(xué)技術(shù)。因此十分重視教育�？茖W(xué)技術(shù)與教育的關(guān)系在日本尤為密切�？茖W(xué)技術(shù)每前進(jìn)一步，都對(duì)教育產(chǎn)生巨大的影響。第三次科技革命的三個(gè)特點(diǎn)對(duì)幼兒教育的影響是日本重視幼兒教育的重要原因。二是受早期智力開發(fā)研究成果的推動(dòng)。60年代以來，大學(xué)教授伏見猛彌的英才研究所的研究促進(jìn)了人們對(duì)幼兒教育的重視。此外，日本不僅在大學(xué)和研究所加強(qiáng)了對(duì)幼兒進(jìn)行早期智力開發(fā)的研究，而且幼兒園也普遍開展科學(xué)研究。幼兒教育的科研成果也使家長(zhǎng)和社會(huì)更加清楚地認(rèn)識(shí)到早期教育的巨大作用，因而更加重視發(fā)展幼兒教育事業(yè)。
二、幼兒園發(fā)展速度在世界上名列前茅
幼兒園發(fā)展速度快是日本幼兒教育的突出特點(diǎn)。在60年代，3～6歲幼兒入園率為26.9％，到1976年，2～6歲的幼兒入園率達(dá)到63.5％，可以說是翻了一番多。到1981年，4～5歲幼兒的入園率達(dá)到100％。日本幼兒園比英、美晚創(chuàng)辦半個(gè)世紀(jì)，發(fā)展速度卻超過了他們。為什么其入園率上升得如此之快呢？除了舉國上下高度重視之外，最重要的原因是日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既為幼兒教育的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，也對(duì)幼兒教育提出了更高的要求。
從教育內(nèi)部分析，還有兩個(gè)原因。其一，他們認(rèn)為經(jīng)過幼兒園的過渡，幼兒可順利地從家庭進(jìn)入社會(huì)，較早地在集體中獲得適應(yīng)社會(huì)生活變化的能力。其二，他們認(rèn)識(shí)到如果不較早地對(duì)幼兒進(jìn)行社會(huì)教育，入小學(xué)后，他們的學(xué)習(xí)能力便顯著地不如受過幼兒園教育的兒童。
三、重視幼教師資的培養(yǎng)和提高
在日本，幼兒園教師被譽(yù)為人生的第一個(gè)良師益友，是重要的智力啟蒙者。因此，文部省十分重視幼兒園教師的培養(yǎng)和提高，早在1949年就頒布了《教育職員許可法及其實(shí)行法》，要求知識(shí)廣博，專業(yè)知識(shí)豐富，而且在修完大學(xué)所規(guī)定的學(xué)分，經(jīng)過嚴(yán)格的審核考試后，才能取得教師錄用資格。目前日本有300所大學(xué)和短期大學(xué)設(shè)有學(xué)前教育專業(yè)。學(xué)生畢業(yè)后發(fā)給委任證，證書分兩級(jí)，一級(jí)證書授予普通大學(xué)畢業(yè)生（獲得學(xué)士學(xué)位），二級(jí)證書授予大學(xué)里學(xué)習(xí)兩年，獲得62個(gè)學(xué)分者。此外，還有臨時(shí)證書，它授予報(bào)考幼兒園教養(yǎng)員的高中畢業(yè)生中的合格者。他們只能當(dāng)助理教養(yǎng)員。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，并且獲得規(guī)定的學(xué)分后，經(jīng)鑒定合格者可獲得正式證書。據(jù)1977年統(tǒng)計(jì)，持一級(jí)和二級(jí)證書的教養(yǎng)員已占96.5％，持臨時(shí)證書的只占3.5％。近年來，教師隊(duì)伍的水平又提高了一步，四年制大學(xué)畢業(yè)生的比例逐年增長(zhǎng)。因?yàn)槲牟渴≡鲈O(shè)了四年制幼教師資培訓(xùn)課程，并充實(shí)了教育內(nèi)容。
為了集人才于幼兒教育領(lǐng)域，日本大幅度地提高幼兒園教師的工資待遇。對(duì)志愿任教的學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。幼兒園教師受到社會(huì)各界的尊敬。其工資比一般國家公務(wù)員高出20％左右。所以報(bào)考幼兒教育專業(yè)的人很多，有可能選拔到更優(yōu)秀的人才充實(shí)教師隊(duì)伍。
四、重視幼兒的家庭教育和社會(huì)教育
日本文部省注意協(xié)調(diào)幼兒園、家庭、社會(huì)三者對(duì)兒童實(shí)施的教育。他們?cè)谔岣吒改傅慕甜B(yǎng)水平上狠下功夫，主要通過兩個(gè)渠道：一是學(xué)校教育，即從中學(xué)起就為女生開設(shè)家政課程，短期大學(xué)開設(shè)家政系等。二是作為社會(huì)教育和終身教育的重要一環(huán)來培訓(xùn)父母，例如開辦“母親班”、“雙親班”等。學(xué)習(xí)班分兩種，一種是以嬰幼兒的父母為對(duì)象的學(xué)習(xí)班，另一種是以即將做父母的人為對(duì)象的學(xué)習(xí)班。學(xué)習(xí)內(nèi)容大致是幼兒心理學(xué)、生理衛(wèi)生、家庭教育原理等。文部省每年定期編印有關(guān)家庭教育的資料，發(fā)至各都、道、府、縣，向年輕夫婦提供教育幼兒的信息以及傳授科學(xué)育兒的知識(shí)和方法。這類教育通過函授、巡回懇談、電視廣播等三種方式進(jìn)行，國家予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。日本還重視開展家庭教育的綜合性研究。除了與家庭配合外，還與社會(huì)積極配合。根據(jù)《兒童福利法》在全國都、道、府、縣或指定的城市設(shè)立“兒童指導(dǎo)所”，專門指導(dǎo)兒童健康和教育等工作。此外，在全國范圍內(nèi)設(shè)立了許多兒童公園、游戲場(chǎng)、兒童之家、兒童館等設(shè)施，專供兒童游戲和學(xué)習(xí)。電視、廣播、書刊、報(bào)紙等都有幼兒教育的領(lǐng)地。
五、重視立法，實(shí)施科學(xué)管理
重視幼兒教育立法，以法律為依據(jù)實(shí)施科學(xué)管理，是日本幼兒教育迅速達(dá)到世界先進(jìn)水平的重要原因。日本涉及幼兒保教方面的立法很多，如《憲法》、《教育基本法》、《學(xué)�；痉ā�、《教職員許可法及其實(shí)行法》、《兒童福利法》、《兒童福利設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)法》等。此外，還有《幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《保育所指南》、《幼兒園教育要領(lǐng)》等。這些法規(guī)既保護(hù)了幼兒及其受教育的各種權(quán)益，又使幼兒園、保育所的各項(xiàng)工作有法可依，有章可循。
總之，日本幼兒教育是很有特點(diǎn)的，有許多反映幼兒教育規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)，但并非完美無缺�？少F的是他們自己對(duì)所存在的問題有著清醒的認(rèn)識(shí)，并在第三次教育改革中努力改善。
日本幼兒教育當(dāng)前的問題有：①各地區(qū)發(fā)展不平衡。②幼兒園與保育所之間很難保持聯(lián)系和統(tǒng)一課程，因?yàn)榍罢哂山逃块T管轄，后者由健康和福利部門管理。③保育所接收出生后幾個(gè)月到5歲的兒童，幼兒園接收3～5歲的兒童，這樣就造成了3～5歲的兒童不能獲得相同的教育。④某些私立園每班收40多名兒童，教育質(zhì)量不能保證。⑤私立幼兒園占幼兒園總數(shù)的70％，其收費(fèi)是公立幼兒園的2.5倍，因而造成幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)過重。⑥國立幼兒園和公立幼兒園、保育所教師的工資較高，造成私立幼兒園無足夠合格的教師。⑦迅速都市化造成兒童游戲活動(dòng)的安全地帶減少，對(duì)兒童健康有害的環(huán)境污染加劇。面對(duì)種種問題，文部省提出要著力解決如下幾個(gè)重大問題：①研究促使學(xué)前教育與家庭教育平衡發(fā)展的措施。②合理協(xié)調(diào)幼兒園與保育所的作用。③鑒于私立園所多，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)重，建議減少私人開辦或擁有幼兒園，并建議把這些幼兒園改成合辦的幼兒園。④幼兒園的課程改革要依據(jù)對(duì)學(xué)前教育的基本研究來進(jìn)行。⑤研究把義務(wù)教育擴(kuò)大到學(xué)前教育階段的必要性和可能性。
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